Danıştay, Elazığda kalsit ocağı projesi ÇED sürecinin belediye olumsuz görüşüyle sonlandırılmasını iptal eden mahkeme kararını onayarak idarenin süreci baştan değerlendirmesine hükmetti.
Özet: Elazığda bir madencilik şirketinin kalsit ocağı ve kırma-eleme tesisi projesi için çevresel etki değerlendirme sürecinin, belediyenin olumsuz görüşü esas alınarak sonlandırılması işlemi, idare mahkemesince yapılan keşif ve bilirkişi incelemeleri sonucunda proje kapsamında öngörülen tedbirlerle olumsuzlukların minimize edilebileceği ve projenin sürdürülebilir bir şekilde yürütülebileceği gerekçesiyle hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiş; Danıştay ise valiliğin bu iptal kararına yönelik temyiz başvurusunu reddederek yerel mahkeme kararını onamış ve idarenin ÇED sürecini yeniden başlatarak projenin tüm çevresel etkilerini ve alınacak önlemlerin yeterliliğini eksiksiz değerlendirmesi gerektiği yönünde nihai karar vermiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/3164Karar No : 2025/4140 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLLERİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Madencilik Nakliye İnşaat Malzemesi Enerji ve Kimyasal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, Elazığ İli, Merkez İlçesi, ... köyü Mevkiinde bulunan ... (ER:...) ruhsat numaralı II-c grup maden sahası alanında gerçekleştirilmesi planlanan "Kalsit Ocağı ve Kırma Eleme Tesisi" projesi ile ilgili çevresel etki değerlendirme sürecinin Elazığ Belediye Başkanlığının olumsuz görüşü doğrultusunda sonlandırılarak, Proje Tanıtım Dosyasının iade edilmesine ilişkin Elazığ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; Elazığ İli, Merkez İlçesi, ... köyü Mevki'nde bulunan ... (ER:...) ruhsat numaralı II-c grup maden sahası alanında davacı şirket tarafından kurulması ve işletilmesi planlanan "Kalsit Ocağı ve Kırma Eleme Tesisi" projesi ile ilgili olarak davacı şirket tarafından Çevresel Etki Değerlendirme Yönetmeliği çerçevesinde başvuru yapılması üzerine, ilgili başvurunun Elazığ Belediye Başkanlığının olumsuz görüşü doğrultusunda sonlandırıldığı, Elazığ Belediye Başkanlığının ... sayılı olumsuz görüş yazısında yer alan iddialara ilişkin olarak yapılan keşif ve hazırlanan bilirkişi raporundan; proje kapsamında öngörülen tedbirler doğrultusunda, olumsuz görüşüne dayanak oluşturan hususların olası etkilerinin minimize edilebileceğinin anlaşıldığı, bununla birlikte projenin bilirkişi raporunda incelenen hususlar yönünden uygun çevresel yönetim tedbirleri ve iş sağlığı güvenliği uygulamalarıyla sürdürülebilir bir şekilde yürütülebileceği ve bünyesinde görüş yazısında yer alan olumsuzlukları barındırmadığı anlaşıldığından, Elazığ Belediye Başkanlığının söz konusu olumsuz görüş yazısının esas alınması suretiyle çevresel etki değerlendirme sürecinin sonlandırılarak, proje tanıtım dosyasının iade edilmesine ilişkin Elazığ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı dava konusu işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı tarafından; temyize konu kararın eksik inceleme ile verildiği, davanın süresinde açılmadığı, çevrenin korunması ve çevre sorunlarına yol açacak bir durumun oluşmaması için tüm önlemlerin alınmaya çalışıldığı, Elazığ Belediye Başkanlığı'nın ... sayılı görüş yazısına istinaden ÇED sürecinin iptal edildiği, dava konusu işlemde kamu yararı bulunduğu, diğer unsurlar bakımından da işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.Öte yandan; gelinen aşamada, PTD'nin, idarece henüz bütünüyle incelenmediği, işbu davaya konu işleme dayanak olan Elazığ Belediye Başkanlığı'nın olumsuz görüşünde belirtilen husus dışındaki, PTD'de yer alan diğer hususların Ek-IV Listede yer alan kriterler çerçevesinde idarece değerlendirilmediği anlaşıldığından, Mahkeme kararının gereği olarak idarece ÇED sürecinin yeniden başlatılması sonrasında, PTD'de, projenin tüm muhtemel çevresel etkilerine ilişkin yapılan tespitlerin, taahhüt edilen önlemlerin olası olumsuz çevresel etkilerin kabul edilebilir seviyelere indirilebilmesi için yeterli olup olmadığının, yeterli görülmediği takdirde projede düzeltme vb. alternatif çözüm yolları ile eksikliğin giderilip giderilemeyeceğinin, değerlendirilmesi sonrasında, idare tarafından ÇED süreci hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekeceği tabiidir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/A-2-(i) maddesi uyarınca, kesin olarak, 30/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.