Danıştay 4. Dairesi, Manisa Büyükşehir Belediyesinin Somadaki sanayi kuruluşları için bertaraf maliyeti dikkate alınmadan belirlenen katı atık tarifesinin hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesini temyiz incelemesiyle onadı.
Özet: Davacılar tarafından, Manisa Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanan Soma Belediyesinin 2021 yılı evsel katı atık tarife raporunun "sanayi kuruluşları, fabrikalar, imalathaneler" kısmının iptali talebiyle açılan davada; tarifenin diğer ilçelere göre somut gerekçelerle açıklanamayan yüksek ücretler içermesi ve katı atıkların bertaraf maliyeti dikkate alınmadan sadece toplama ve taşıma bedelleri üzerinden belirlenmesinin hukuka aykırı bulunması nedeniyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar istinaf yoluyla kesinleşmiş olup, davalı büyükşehir belediyesinin kararın konusuz kaldığı yönündeki temyiz isteminin reddi ve bölge idare mahkemesi kararının onanması yönünde bir düşünce ortaya konmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/12058Karar No : 2025/4141 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ... Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi 2- ... Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ... 3- ... İnşaat Anonim ŞirketiVEKİLİ : Av. ...DİĞER DAVALI : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacılar tarafından; Manisa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren Soma Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı "2021 yılı Evsel Katı Atık Tarife Raporu- Hukuk Tarifeler Komisyonu ile Plan ve Bütçe Komisyonunun evsel katı atık ücretleri ile ilgili raporunun kabulü" kararının Konut Dışı 7.Grup "Sanayi Kuruluşları, Fabrikalar, İmalathaneler" başlıklı kısmının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Mahkemelerinin 22/03/2022 tarihli ara kararı ile davalı Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığından, ''-Anılan dönem itibarıyla "Sanayi Kuruluşları, Fabrikalar, İmalathaneler" katı atık toplama ve taşıma maliyeti Soma Belediye Başkanlığından daha düşük tespit edilen ilçe/ilçeler bulunup bulunmadığının, varsa söz konusu ilçeler için Soma ilçesinden daha düşük tutarda ücret belirlenmesine dair tüm somut evrakın da eklenilmesi suretiyle, ilçeler arasında farklı katı atık bedeli belirlenmesinin maddi ve hukuki gerekçelerinin açıklanması, katı atıkların toplanma ve taşınma maliyeti için ilçe belediyeleri yönünden, il genelinde yeknesaklığın sağlanması için hangi ilke ve kriterlerin uygulandığının açıklanması'' istenilmesine karşın bu hususlara yönelik herhangi somut bir bilgi ve belge gönderilmediği, bu durumda, Manisa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... gün ve ... sayılı kararıyla onaylanması üzerine kesinlik ve icrailik kazanan Soma ilçesine ilişkin katı atık bedellerinin mevzuata ve maddi gerçeklere uygun olarak belirlendiğinin somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, öte yandan Manisa iline bağlı ilçelerde ekseriyetle dava konusu kararla belirlenen katı atık ücretinden daha düşük tutarlarda katı atık tarife bedelleri belirlenmiş olduğu hususları birlikte nazara alındığında, Soma ilçesinde 2021 yılı evsel katı atık tarifelerinin kabulüne ilişkin dava konusu belediye meclis kararının "Sanayi Kuruluşları, Fabrikalar, İmalathaneler" başlıklı kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı, kararda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar ile istikrar kazanmış idari yargı kararları uyarınca, katı atık bertaraf tarifesinin/ücretlerinin tam maliyet esasına göre belirlenmesi; tam maliyetin ise (esasen) toplama, taşıma ve bertaraf bedellerinin birlikte hesaplanması suretiyle tespit edilmesi gerektiği, bu bağlamda uyuşmazlıkta olduğu -sadece- toplama ve taşıma maliyetleri esas alınarak katı atık ücreti belirlenmesine matuf ilçe belediye meclisi kararlarının -bertaraf maliyeti- eklenilmeksizin doğrudan yetkili Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak icrailik vasfı kazandırılmasının hukuka açıkça aykırı olacağı dikkate alındığında, katı atıkların toplanmasına ve taşınmasına ilişkin dava konusu ilçe belediye meclisi kararının, davalı Büyükşehir Belediye Meclisince bertaraf ücreti dahil edilmeksizin -doğrudan- onaylanarak yürürlüğe konulmuş olması nedeniyle de dava konusu kararın "Sanayi Kuruluşları, Fabrikalar, İmalathaneler" başlıklı kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, dava konusu Meclis Kararının, ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararı ile ortadan kalktığı, davanın konusuz kaldığı ve karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.Öte yandan; temyize konu kararda, ilçe belediye meclisi kararlarının bertaraf maliyeti eklenilmeksizin doğrudan yetkili Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak icrailik vasfı kazandırılmasının hukuka açıkça aykırı olacağı, katı atıkların toplanmasına ve taşınmasına ilişkin dava konusu ilçe belediye meclisi kararının, davalı Büyükşehir Belediye Meclisince bertaraf ücreti dahil edilmeksizin doğrudan onaylanarak yürürlüğe konulmuş olması da iptal gerekçesi olarak belirtilmiş ise de; ilgili idare tarafından katı atıkla ilgili hizmetlerden bir kısmının sunulması halinde, sunulan hizmetlerle sınırlı olarak katı atık ücreti belirlenebileceği ve bu tarifenin Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile kabul edilerek onaylanması sebebiyle, bu hususun iptal gerekçesi olamayacağı tabiidir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.