Danıştay, HES kabul tutanağına yönelik bilgi edinme talebiyle ilgili yetki uyuşmazlığında genel yetki kuralını uygulayarak Ankara İdare Mahkemesini yetkili gördü.
Özet: Bu içtihat, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının, bir hidroelektrik santralinin kabul tutanağı eklerine ilişkin bilgi edinme ve hukuki işlem taleplerini zımnen reddetmesi üzerine açılan iptal davasında ortaya çıkan idari yargı yetki uyuşmazlığını çözüme kavuşturmuştur; uyuşmazlığın taşınmaz mal mevzuatına bağlı olmaması, aksine bilgi edinme hakkı ve idari işlem tesisi taleplerine yönelik genel idari yargılama usulü kapsamına girmesi sebebiyle, zımni ret işlemini tesis eden Bakanlığın bulunduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna karar verilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No : 2025/3942Karar No : 2025/3771YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARIDavacı ... Enerji Üretim ve Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından, ... Elektrik Üretim Anonim Şirketi için düzenlenen 28/06/2021 tarihli ... Elektrik A.Ş. ... İçme Suyu HES Kabul Tutanağında eksiklik ve hukuka aykırılık bulunduğundan bahisle konu HES ve kabul tutanağı eklerine ilişkin hususlarda gereğinin yapılması ve Kabul Tutanağı eklerinin birer örneğinin 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve bu Kanun uyarınca çıkarılan 2014/7189 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca yazılı olarak verilmesi istemiyle yapılan 25/02/2025 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlem ile Kabul Tutanağı ve eklerinin birer örneğinin verilmesi; bu eklerin usulüne uygun olmaması ve/veya mevcut olmaması halinde İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca gereğinin yapılması istemiyle ikinci defa yapılan 14/04/2025 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 8. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Erzincan İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 19/06/2025 tarih ve E:2025/910, K:2025/954 sayılı karar ile Erzincan İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 25/07/2021 tarih ve E:2025/944, K:2025/998 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanun'un "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.Dosyanın incelenmesinden; davacı şirket tarafından, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca ... Elektrik Üretim Anonim Şirketinin faaliyete geçebilmesi için düzenlenen 28/06/2021 tarihli ... Elektrik A.Ş. ... İçme Suyu HES Kabul Tutanağında eksiklik ve hukuka aykırılık bulunduğundan bahisle konu HES ve kabul tutanağı eklerine ilişkin hususlarda gereğinin yapılması ve Kabul Tutanağı eklerinin birer örneğinin 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve bu Kanun uyarınca çıkarılan 2014/7189 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca yazılı olarak verilmesi istemiyle yapılan 25/02/2025 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlem ile Kabul Tutanağı ve eklerinin birer örneğinin verilmesi; bu eklerin usulüne uygun olmaması ve/veya mevcut olmaması halinde İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca gereğinin yapılması istemiyle ikinci defa yapılan 14/04/2025 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada; uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesinin birinci fıkrası kapsamında imar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasına veya taşınmaza bağlı hak kapsamında bulunan bir işleme yönelik olmadığı, davacının başvurusunun içeriğini taşınmazın doğrudan kendisiyle ilgili olmayan ve Bilgi Edinme Kanunu kapsamında HES kabul tutanağı eklerinin verilmesi, kabul tutanağındaki eklerin usulüne uygun olmaması ve/veya mevcut olmaması halinde İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca işlem tesis edilmesi istemi oluşturduğu ve söz konusu başvurunun Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına yöneltildiği dikkate alındığında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, söz konusu başvurulara cevap vermemek suretiyle zımni ret işlemlerini tesis eden Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bulunduğu ilin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Erzincan İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 11/09/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.