Danıştay 5. Daire, oğlu ve eşinin FETÖ/PDY bağlantıları nedeniyle KHK ile kamu görevinden ihraç edilen davacının göreve iade talebinin reddi kararını onadı.
Özet: 675 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan davacının, göreve iade talebiyle açtığı davanın ilk derece mahkemesince kabul edilmesine karşın, bölge idare mahkemesince davacının oğlu ve eşinin FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisaklı faaliyetleri ve sendika/dernek üyelikleri esas alınarak davanın reddedilmesi üzerine, davacının bu ret kararının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla temyiz başvurusu yaptığı ve dosyanın Danıştay tarafından incelenmekte olduğu anlaşılmaktadır.
T.C.
D A N I Ş T A YBEŞİNCİ DAİREEsas No : 2022/12332Karar No : 2025/11243Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...Vekili : Av. ...Karşı Taraf (Davalı) : ... Bakanlığı / ANKARAVekilleri : Av. ... Av. ...İstemin Özeti : 675 sayılı KHK sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline, özlük haklarının iadesine, yoksun kalınan parasal hakların hakediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali ile davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük hakların iadesine ve parasal haklarının hakediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu, hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyelik suçlamasıyla yürütülen ceza soruşturmasında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, eşinin Bank Asya hesabına para göndermesinin örgütle irtibat ve iltisaka ilişkin aleyhine delil olarak kullanılamayacağı, masumiyet karinesinin ve suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.Danıştay Tetkik Hakimi : ...Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.Bununla birlikte her ne kadar temyize konu İdare Dava Dairesi kararında, " Davacının oğlu (A.T.D.) hakkında FETÖ/PDY terör örgütü üyeliği suçundan ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı esasında yapılan ceza yargılamasında, (A.T.D.)'nin TCK'nın etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanma talebiyle verdiği ifadesinde; (FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir) Sabah Dershanesine 2011-2012, 2013-2014 ve 2014-2015 yıllarında gittiğini, 2013-2014 eğitim yılında (Ailesi Konya'da ikamet ettiği halde) dönem sonuna kadar FETÖ/PDY'nin öğrenci evlerine ders çalışmaya gittiğini beyan ettiği, anılan ceza davasına ait iddianamede de (s.31) 2014-2015 eğitim yılında zaman zaman bu evlerde yatıya kaldıklarını, YGS'ye kadar bu şekilde evlerle bulunduklarını, bu dönemde ders çalışma yanında FETÖ/PDY elebaşının kitaplarını okuduklarını ve videolarını izlediklerini, bu evlerde kendileriyle ilgilenen şahsın kendisini askeri okullara yönlendirdiğini ve bizzat sınav başvurularını yaptığını ancak gözlerindeki sorun gerekçe gösterilerek elendiğini ve GATA (Tıp) tercihine yerleştiğini ikrar ettiği, yine anılan ceza mahkemesi kararında TCK'nın etkin pişmanlık hükümleri kapsamında ifade veren tanık (A.F.Y.) tarafından, davacının oğlu (A.T.D.) ile FETÖ yapılanması içerisinde (BLM) olarak görev yapan (...) kod adlı (M.D.)'nin ilgilendiği ve (A.T.D.)'nin zaman zaman FETÖ/PDY'ye bağlı öğrenci evinde kalan lise öğrencisi olduğunu beyan ettiği görülmektedir. Bu durumda, davacının Konya il merkezinde ikamet ettiği dikkate alındığında, velayeti altındaki çocuğunun (2014-2015 eğitim döneminde) Konya şehrindeki FETÖ/PDY terör örgütüne ait öğrenci evlerinde bilgisi ve rızası olmaksızın kalması mümkün olmadığından, belirtilen durumun davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisakı yönünden dikkate alınması gerekmektedir..... davacının en yakın çevresini oluşturan eşi (İ.G.D.) hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı esassında yapılan ceza yargılamasındaki ve ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı esasında görülen davadaki bilgiler incelendiğinde; ilkokul müdürü iken FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olduğu gerekçesiyle 672 sayılı KHK ile kamu görevine son verildiği, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddedildiği,....... 2012-2015 yılları arasında örgütle iltisaklı Aktif Eğitim-Sen üyeliğinin ve Sendika Konya Şubesi Disiplin Kurulu asil üyeliğinin olduğu, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olduğu gerekçesiyle kapatılan Gaye Eğitim Gönüllüleri Derneğinde 2012-2015 yılları arasında üyeliğinin bulunduğu, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle TMSF'ye devredilen Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye ödeme bilgisinin olduğu, çocuğunun FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı özel okulda kaydının bulunduğu, FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan 2 ayrı şirkete ödeme bilgisinin olduğu, HTS kayıtlarına göre haklarında FETÖ/PDY kapsamında soruşturma bulunan şahıslarla irtibatının bulunduğu yönünde tespitler bulunduğu, .." gerekçesine yer verilmiş ise de, davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle bağlantısını ortaya koyabilecek herhangi bir tespit içermediğinden ve doğrudan davacıya isnat edilemeyecek nitelikte olduğundan, davacının anılan örgütle irtibatı ve iltisakı noktasında aleyhe bir durum olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Bununla birlikte dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki diğer tespitler değerlendirildiğinde davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakının bulunduğu sonucuna varılmıştır. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 21/10/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.(X) KARŞI OY : 675 sayılı KHK sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline, özlük haklarının iadesine, yoksun kalınan parasal hakların hakediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali ile davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük hakların iadesine ve parasal haklarının hakediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.Dava konusu Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında; davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan Konya Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürütülen ... saruşturma sayılı dosyada kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, davacının eşinin Bank Asya'da ... müşteri numarası ile açılmış hesabının bulunduğu, davacının mezkur hesaba 25.02.2014 tarihinde 8.000,00 TL, 15.09.2014 tarihinde 7.976,00 TL, 21.10.2014 tarihinde 1.859,00 TL, 05.02.2015 tarihinde 55,00 TL para gönderdiği, ayrıca davacının eşinin 25.02.2014 tarihinde 8.000,00 TL tutarlı, 31 günlük katılım hesabı açtırdığı, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu gerekçesiyle kapatılan Ufuk Büro Görevlileri Sendikası'nda Ocak 2015-Şubat 2015 döneminde toplam 2 ay, Ufuk Sağlık ve Sosyal Hizmet Görevlileri Sendikasında Mart 2015-Ağustos 2015 dönemleri arasında toplam 6 ay süreyle üyeliğinin bulunduğu, kurumu tarafından Komisyona intikal ettirilen personel bilgi dosyasında; davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantısı olduğu yönünde değerlendirmenin bulunduğunun bildirildiği tespitlerine yer verildiği görülmektedir. Dosya kapsamında bulunan davacının eşine ait Bank Asya hesap hareketleri incelendiğinde de hesap sahibinin hesaba para girişi yapıldıktan sonra "kart ödemesi", "okul taksidi" gibi açıklamalarla hesaptan para çıkışlarının da olduğu, hesapta mevduat artışı yapılmadığı ve hesabın 19.07.2016 tarihine kadar aktif olarak kullanıldığı görüldüğünden, davacının eşinin Bank Asya hesabına para gönderdiği yönündeki tespitin, örgüt lideri talimatı ile örgütsel amaçlı olarak gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.Dava konusu işlemde davacının FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kapatılan Ufuk Büro Görevlileri Sendikası'nda Ocak 2015-Şubat 2015 döneminde toplam 2 ay, Ufuk Sağlık ve Sosyal Hizmet Görevlileri Sendikasında Mart 2015-Ağustos 2015 dönemleri arasında toplam 6 ay süreyle üyeliğinin bulunduğu tespitine yer verilmiş ise de adı geçen sendikanın tüm memurların üyeliğine açık olduğu, örgütle irtibatlı olmayan memurların da bu sendikaya üye yapılmaya çalışıldığı, ayrıca ülkemizde memurlar açısından sendika üyeliği saikleri, sendikanın hukuki desteğinden, sosyal imkanlarından v.s yararlanma, yönetici baskısı, arkadaş/meslektaş ısrarı gibi memurlar açısından FETÖ/PDY örgütü ile ilgisi olmayan sebeplerle de olabildiği, davacının sendika üyeliğini 29.07.2015 tarihinde imzalamış olduğu dilekçe ile 15 Temmuz 2016'dan oldukça erken bir tarihte sonlandırmış olduğu, üyeliğin toplam 8 ay gibi kısa süreli olması hususlarının diğer tüm tespitlerle birlikte değerlendirilmesi neticesinde örgüt ile irtibatı kuracak yeterlikte olmadığı, başka deliller olmaksızın anılan tespitlerin davacı ile FETÖ/PDY terör örgütü arasında irtibat sağladığı yönünde bir kabulün somut olay bakımından ölçüsüz ve hakkaniyete aykırı olacağı kanaatine varılarak söz konusu tespitlerin, davacının FETÖ/PDY ile iltisakını veya irtibatını her türlü şüpheden uzak bir şekilde ortaya koymadığı sonucuna varılmıştır. Davalı idare tarafından dosyaya sunulan bilgi ve belgelere göre, davacının FETÖ/PDY ile irtibatlı olduğuna dair kurum kanaatini ihtiva eden değerlendirme yazısının dayanağını, özet bilgi tablosunda belirtilen Ufuk Sağlık Sen üyeliği ile saha görüşünün oluşturduğu anlaşılmaktadır.Yukarıda sendika üyeliği ile ilgili olarak, sendika üyeliğinin tüm memurlara açık olması, davacının sendikaya üyelik dönemleri, sendika üyeliğinden erken bir tarihte istifa ederek ayrılması gibi hususlar birlikte değerlendirilmiş ve davacının sendika üyeliğinin örgütsel bir yaklaşım olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiştir. Bunun haricinde İdare Mahkemesinin 25.05.2021 tarihli ara kararı ile davalı idareden kurum kanaatine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgeler gönderilmesi ve davacı hakkında terör örgütü ile irtibatı yönünden herhangi bir inceleme/araştırma yapılıp yapılmadığı sorularak yapılmış ise ilgili tutanak ve raporların gönderilmesi istenilmiş, ara karara cevaben davalı idarece verilere davacının iş ve sosyal çevresinden edinilen bilgilerden ulaşıldığı belirtilmiş olup kurum kanaatini destekleyecek somut bir bilgi veya belgenin dosyaya sunulamadığı görülmüştür.İdare Mahkemesince yapılan 25/05/2021 tarihli ara karar üzerine Konya İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğü'nün ... tarih, ... sayılı yazısı ekinde dosyaya sunulan davacı ile aynı hastanede görev yapan A.A. ve R.K. adlı şahısların bilgi alma tutanağında davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğuna dair herhangi bir bilgisinin bulunmadığını beyan ettikleri, ifadesine başvurulan S.A adlı şahsın da davacının örgütle irtibatına ilişkin somut bir görgüsünün veya bilgisinin bulunmadığı, davacı hakkındaki beyanlarının duyuma dayalı olduğu, yalnızca örgüte müzahir Ufuk Sağlık-Sen üyesi olduğunu bildiğini beyan ettiği görülmekle söz konusu tanık ifadesinin de soyut olduğu ve davacının örgütle irtibatına delalet edecek nitelikte bulunmadığı değerlendirilmiştir. Ayrıca 25/05/2021 tarihli ara karara cevaben, davalı idare, emniyet müdürlüğü ile çok sayıda kamu ve özel kurum/kuruluş tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden, davacı hakkında yukarıda belirtilenin dışında yeni bir savcılık soruşturmasının bulunmadığı, örgüt içi iletişim programı olan Bylock kullanıcısı olmadığı, örgütsel gizli haberleşmeye ilişkin sabit/ankesörlü hatlardan arama kaydının bulunmadığı, örgütle irtibatlı kapatılan Bank Asya isimli banka nezdinde hesabının bulunmadığı, örgüte müzahir Cihan Medya Dağıtım A.Ş. nezdinde herhangi bir abonelik bilgisinin ve ödeme kaydının bulunmadığı, yine örgüte müzahir vakıf veya dernek üyeliğinin bulunmadığı, örgüte yardım ve destek mahiyetinde herhangi bir eyleminin olmadığı anlaşılmıştır.Bu durumda, dava konusu işlemde yer verilen tespitlerin, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak veya irtibatını gösterecek yeterlilikte olmadığı ve davacının örgütle iltisak veya irtibatını gösterecek başkaca herhangi bir bilgi veya belgenin de dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından, davacının temyiz isteminin kabulüyle, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıdaki gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.