Danıştayın, polis memurunun POL-NET sisteminden yetkisiz araç bilgileri sorgulamasıyla meslekten çıkarılma kararının iptali davası temyiz incelemesi.
Özet: Bir polis memurunun, yetkisi dışında elektronik ortamda Pol-Net sistemi üzerinden araç plaka sorgulamaları yapması nedeniyle hakkında verilen meslekten çıkarma cezasının iptali istemiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi ve bölge idare mahkemesi, memurun kusurlu davrandığını kabul etmekle birlikte, fiilin atfedilen kanun maddesindeki "kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu bilgileri paylaşmak veya duyurmak" tanımına tam olarak uymadığına ve eylem ile ceza arasında adil bir denge bulunmadığına hükmederek meslekten çıkarma kararını iptal etmiş olup, davalı idareler hukuka uygun olduğunu savundukları işlemin onanması talebiyle kararı temyize götürmüştür.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2022/3094Karar No : 2026/236TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLLERİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Adana İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak veya yayın yoluyla duyurmak, log kayıtlarını değiştirmek veya silmek'' fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-aa maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dosya kapsamında, araç bilgilerini Pol-Net 4 sistemi üzerinden sorguladığı anlaşılan davacının, polislik mesleğinin gerektirdiği görev ve sorumluluk bilinciyle hareket edip, kendisine görevi nedeniyle verilen şifreyi hassasiyet göstererek, ancak görevi gereği bir kamu hizmetinin yerine getirilmesi amacıyla kullanması gerekirken, böyle bir tutum ve davranış sergilemeyip kamu hizmeti dışında kullanması sonucu kusurlu davrandığı açık olmakla birlikte, bu davranışının 7068 sayılı Kanun'un 8/6-aa maddesi kapsamında olmadığı, suç ile ceza arasında adil bir dengenin bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Adana İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 23/06/2019 ve 26/06/2019 tarihleri arasında POL-NET sistemi üzerinden iki aracın plakalarından araç bilgilerini sorguladığının belirlenmesi üzerine başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak veya yayın yoluyla duyurmak, log kayıtlarını değiştirmek veya silmek'' fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-aa maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT :7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-aa maddesinde ise, "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak, bu şekilde elde edilen bilgileri paylaşmak veya yayın yoluyla duyurmak, log kayıtlarını değiştirmek veya silmek." fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.Dosyanın incelenmesinden; ... plaka sayılı aracın ikiz plaka kullandığı bilgisinin sisteme düşmesi üzerine 02/07/2019 tarihinde Mardin ili, Nusaybin ilçesindeki polis uygulama noktasında aracın durdurulduğu, davacının sevk ve idaresinde olan söz konusu aracın yapılan sorgulamasında dava dışı M.A. isimli bir şahsın adına kayıtlı ... plaka sayılı aynı renk ve modeldeki bir başka araç olduğunun tespit edildiği, davacının, bu tespit yapılmadan önceki tarihlerde kendisine ait Pol-Net şifresi ile bilgisayar loglarında ilgili kişilerin izni ve bilgisi dışında, kendisine ait olmayan, hem ikiz plakaya hem de gerçek plakaya ait araç bilgilerini sorguladığının yapılan araştırma sonrası ortaya konulması üzerine "yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili olarak sorgulama yapmak" fiilini işlediğinin sübuta erdiğinden bahisle getirilen teklif doğrultusunda davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.Uyuşmazlıkta, davacının kendisine ait şifre ile Pol-Net sistemi üzerinden, ... plaka sayılı araçla ilgili 18/10/2018 ve 25/06/2019 tarihlerinde, ... plaka sayılı araçla ilgili 23/06/2019 ve 26/06/2019 tarihlerinde sorgulama yaptığının yapılan araştırma sonucu ortaya konulduğu, davacının ilgili araçlara yönelik yaptığı sorgulamanın suça el konulması, suçun önlenmesi amacıyla yahut araç sahibi olan ilgililerce veyahut emniyet makamına yapılan bir şikayet üzerine hizmet gereği yapılan bir sorgulama olmadığı; yetkili olmadığı halde, hukuka aykırı olarak, ilgili kişilerin izni ve bilgisi dışında, kendisine ait olmayan araç bilgileri ile ilgili bir sorgulama olduğu, davacının alınan ifadesinde sorgulama işlemini yaptığını ikrar ettiği, dolayısıyla davacının görevinin gereği olmaksızın, yetkili olmadığı halde kişisel verilerle ilgili sorgulama yaptığının sabit olduğu anlaşıldığından, davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiği sonucuna ulaşılmıştır.Bu durumda; davacının "Yetkili olmadığı halde hukuka aykırı olarak elektronik ortamda veya bilgisayar loglarında kişisel verilerle ilgili sorgulama yapmak" fiilinin sübuta erdiği anlaşılmakla, bu fiilin karşılığı olarak meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 15/01/2026 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddi ile usul ve hukuka uygun olan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının onanması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.