Danıştay 2. Daire, polis meslek yüksekokulu öğrencisinin sağlık şartları yönetmeliği uyarınca ilişiğinin kesilmesi işlemine karşı açılan iptal davasının hakem hastane raporları çerçevesindeki temyiz incelemesi.
Özet: Polis meslek yüksekokulu aday öğrencisinin, emniyet teşkilatı sağlık şartlarına uymadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işlemi, yargılama sürecinde farklı sağlık kuruluşlarından alınan çelişkili raporlar nedeniyle idari yargı organlarınca detaylı incelenmiş; davacının devamsızlık ve usul ekonomisi talepleri üzerine farklı hastanelere sevkleri yapılmış, yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasıyla Ankara Şehir Hastanesine ve ardından hakem hastane olarak belirlenen Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine yapılan sevkler sonucunda, miyopi ve astigmatizma teşhislerine rağmen davacının polis öğrencisi olabileceği yönünde görüş bildirilmiş; son olarak Bölge İdare Mahkemesince uyuşmazlığın çözümü için yeniden gönderildiği Etlik Şehir Hastanesinin raporunda ise hipertropya gibi ilişiğin kesilmesine neden olan sağlık engelinin bulunmadığı tespit edilerek, davacının yönetmelikte aranan sağlık şartlarını taşıdığı sonucuna varılmış ve hukuka aykırı bulunan ilişik kesme işlemi iptal edilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/742Karar No : 2025/2572TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğüne aday öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A maddesine uymadığından bahisle "Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 16/06/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığa konu olayda, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde Polis Meslek Eğitim Merkezi (PMYO) öğrenciliği için aranan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespit edilmesi amacıyla mahkemelerinin 26/07/2022 tarihli ara kararı ile, Ankara Şehir Hastanesi'ne sevk edildiği ancak davacı vekilinin, devamsızlık sorunu yaşanmaması ve usul ekonomisi bakımından daha kısa sürede rapor alınabileceğinden bahisle davacının bulunduğu şehirdeki hastaneye sevk edilmesi talebinde bulunduğu, mahkemelerinin 08/09/2022 tarihli ara kararıyla, davacının Niğde Ömer Halisdemir Hastanesine sevk edildiği, anılan hastanenin 06/10/2022 tarihli sağlık kurulu raporunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek 3, 7/B- 8-b'ye uyduğu ve Polis Meslek Eğitim Merkezi (PMYO) öğrencisi olamayacağı yönünde görüş belirtildiği ve bunun üzerine mahkemelerinin ... günlü, E:... sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin verilen kararının ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve ... sayılı YD İtiraz nolu kararı ile kaldırılması üzerine, mahkemelerinin 29/12/2022 tarihli ara kararıyla Ankara Şehir Hastanesine sevk edildiği, söz konusu hastanenin 19/01/2023 tarihli raporu ile PMYO (sehven POMEM yazılmıştır) Öğrencisi olabileceğinin bildirildiği, dolayısıyla her iki rapor arasında çelişki bulunduğu görülmekle, uyuşmazlığın çözümü için mahkemelerinin 15/02/2023 tarihli ara kararıyla, bu kez Ankara SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, hastanenin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda; miyopi, astigmatizma teşhisine yer verilerek Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A'ya uyduğu ve PMYO/POMEM öğrencisi olabileceği yönünde görüş belirtildiğinin görüldüğü, bu durumda, hakem hastane olarak tayin edilen Ankara Şehir Hastanesi ve SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporları uyarınca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında aranan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının, Yönetmelik'te aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlıkta, hükme esas alınan raporlarda davacının ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "hipertropya" sağlık durumunun mevcut olup olmadığı hususunda açık bir tespitte bulunulmadığı dikkate alınarak Dairelerinin 25/10/2023 tarihli ara kararı ile, Ankara Etlik Şehir Hastanesi Başhekimliğinden uyuşmazlığının çözüme kavuşturulması için, her aşamada kimlik kontrolü yapılmak suretiyle polis meslek eğitim merkezinden (PMYO) ilişiğinin kesilmesini gerektiren sebeplerden biri olan "Hipertropya" rahatsızlığı veya Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartlarında Değişiklik Yapan Yönetmeliğin Ek-7-B-8-b maddesi kapsamında değerlendirilebilecek bir rahatsızlığının bulunup bulunmadığı, bulunmakta ise polis öğrencisi olmasına engel oluşturup oluşturmadığı hususlarında hazırlanacak bir sağlık kurulu raporunun gönderilmesinin istenilmesine" karar verildiği, ara karar üzerine Etlik Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen 14/12/2023 tarihlli sağlık kurulu raporunda "görme sağ: 1.0/ sol 1.0 Bio: sağ: doğal/sol: doğal, fundus: sağ: doğal/sol: doğal, diskromatopsi, hipertropya, şaşılık ve nistagmus olmadığı, göz açısından sağlam olduğu" tespit ve görüşlerine yer verildiği, hakem hastane raporunun tebliğ edildiği taraflardan davalı idarece rapora itiraz olunmuş ise de, raporun hükme esas alınabilir nitelikte olduğu sonucuna ulaşıldığı, buna göre, Dairelerince yapılan ara karar üzerine hakem hastanece düzenlenen raporda belirtilen tespit ve görüşler göz önünde bulundurulduğunda, davacıda Polis Meslek Yüksekokulundan (sehven polis meslek eğitim merkezi yazılmıştır) ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "hipertropya" sağlık durumunun bulunmadığının anlaşıldığı, söz konusu sağlık durumu gerekçe gösterilerek davacının Polis Meslek Yüksekokuluyla (sehven polis meslek eğitim merkezi yazılmıştır) ilişiğinin kesilmesinde hukuka uygunluk görülmediğinden, davalı idarenin istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-7-A'ya uymadığı (Sol hipertropya, sol alt oblik kas hiper fonksiyonu tanısı (EK-3-7-B-8-b), 'Polis Okulu Öğrencisi Olamayacağı' kararı verilerek ilişiğinin kesildiği, bu tanının Ankara Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 26/04/2022 tarihli sağlık kurulu raporuyla tespit edildiği ve mahkemenin tayin ettiği Ömer Halisdemir Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesinin 06/10/2022 tarihli raporuyla da bu tanının teyit edildiği, ancak, tekrar aldırılan Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin ... tarih ve ... sayılı raporunda farklı karar çıkması, önceki raporlarla çeliştiğinden aynı veya başka bir hakem hastaneye sevki ile yeniden değerlendirilmesinin uygun olacağı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.