Danıştay 2. Daire, Karabük POMEM öğrenci adayının sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işleminin hakem hastane raporuyla iptali kararını onadı.
Özet: Bilateral ayak sindaktilisi nedeniyle başlangıçta Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz kararıyla ilişiği kesilen bir adayın, sonrasında hakem hastane tarafından ameliyat sonrası sağlık şartlarını karşıladığına dair rapor verilmesi üzerine açtığı davada, idare mahkemesinin ilişiğin kesilmesi işlemini iptal etmesini, bölge idare mahkemesinin bu kararı onamasını ve davalı idarenin temyiz itirazlarının reddedilerek adayın POMEM öğrencisi olabileceği yönündeki önceki kararların hukuka uygun bulunmasıyla sonuçlanan bir yargı süreci incelenmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/4858Karar No : 2025/2523TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğünde öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-9-A'ya uymadığından bahisle hakkında ''POMEM Öğencisi Olamaz'' kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-9-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve POMEM öğrencisi olup olamayacağını bildirir rapor düzenlenmesi için Mahkemece hakem hastane olarak belirlenen Sağlık Bakanlığı Bilkent Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen 31/01/2024 günlü raporda; ''Hasta 18 Aralıkta Bilateral Ayak 2.3. Parmaklarındaki Sindaktili Nedeniyle Opere Olmuş Eklem Romlar Açık Anotomik Dizilim Bozukluğu Yok A Dilimi 1 D, KARAR: ETSŞY-3;9-A-1-d'YE UYAR. POMEM ÖĞRENCİSİ OLUR." neticesine varılarak davacının POMEM öğrencisi olabileceği tespitine ulaşıldığı; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümlerine göre davacının, POMEM öğrencisi olabilmek için gerekli sağlık şartlarını taşıdığı yönünde hakem hastane tarafından ulaşılan tespit dikkate alındığında, sağlık koşulunu taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Devlet memurluğuna alınmada aranacak ''Genel ve Özel Şartlar'' başlıklı 48/B maddesinin 2. fıkrasında, ''kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak'' kuralına yer verildiği, bu kapsamda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen özel şartları taşımadığının sağlık kurulu raporlarıyla tespit edildiği, Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 03/11/2023 günlü sağlık kurulu raporunun davacının okula geçici kayıt yaptırdığı anki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten sonra davacı için alınacak olan yeni raporun davacının okula müracaat aşamasındaki sağlık durumunu belirlemeyeceği gibi o an için yapılan sağlık gerekçeli idari işlemin de aksini ispatlamayacağı, davacının cerrahi işlem sonucunda sağlam durumuna gelmiş olmasının kendisi hakkında verilen kararı usule ve fenne aykırı yapmadığı, bu durumun Sağlık Komisyonunca verilen kararın doğruluğunu ve değerlendirme yapılan tarihte bahse konu bilateral ayakta sindaktil tanısının davacıda bulunduğunu ispatladığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır.Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunda, bilateral ayakta sindaktili tanısının belirtildiği ve 9-B-7 diliminin tespitinin yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin 31/01/2024 tarihli sağlık kurulu raporunda; "Hasta 18 aralıkta bilateral ayak 2.3. parmaklarındaki sindaktili nedeniyle opere olmuş eklem romlar açık anotomik dizilim bozukluğu yok A dilimi 1 D. Karar: ETSŞY Ek-3;9-A-1-d'ye uyar. POMEM öğrencisi olur" yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan " bilateral ayakta sindaktili" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-9-B-7 maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak " hasta 18 aralıkta bilateral ayak 2.3. parmaklarındaki sindaktili nedeniyle opere olmuş" tesbitinin yapıldığı görülmektedir.Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir.Olayda, hakem hastane raporunda davacının 18 Aralıkta bilateral ayak 2.3. parmaklarındaki sindaktili nedeniyle opere olduğunun belirtildiği, ancak, operasyonun hangi yıla ilişkin olduğunun rapordan anlaşılamadığı, dava dosyasında da davacının operasyon tarihine ilişkin başkaca herhangi bilgi ve belgenin bulunmadığı anlaşılmaktadır.Bu durumda, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme hali oluşmasının, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği hususları dikkate alındığında, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşıyıp taşımadığının açıklığa kavuşturulması amacıyla davacının operasyon tarihi net olarak belirlendikten sonra karar verilmesi gerektiğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.