Danıştay 2. Daire Başkanlığı, Polis Meslek Eğitim Merkezi adayının el bileği kırığı sebebiyle sağlık şartlarını taşımadığından ilişiğinin kesilmesi işleminin iptali temyizini reddetti.
Özet: Bir polis meslek eğitim merkezi adayının, elindeki kırık nedeniyle emniyet teşkilatı sağlık şartlarına uymadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işlemine karşı açtığı davada, ilk derece ve bölge idare mahkemelerince verilen ret ve onama kararları temyiz edilmiş; davacı, spor mülakatını geçmesine rağmen mülakat sonrası oluşan kırığın ameliyatla giderildiğini, sağlık engelinin kalmadığını ve farklı sağlık raporları arasındaki çelişkinin giderilmediğini iddia etse de, Danıştay, temyiz gerekçelerini yerinde görmeyerek bölge idare mahkemesinin kararını usul ve hukuka uygun bularak onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2025/987Karar No : 2025/2511 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezine (POMEM) aday öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacının sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesine uymadığından bahisle, POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 16/11/2023 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 31/01/2024 günlü ara kararıyla davacının gerekli muayene ve tetkikleri yapılmak suretiyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A (tespit materyali, eklem ile ilgili cerrahi işlem tanısı Ek-3-9-B-1-a ve Ek-3-9-B-1-c) maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı tespit edilerek POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunu ortaya koyan "POMEM Öğrencisi Olur." veya "POMEM Öğrencisi Olamaz." şeklinde ulaşılan kesin sonucun belirtildiği sağlık kurulu raporunun SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinden istenildiği, adı geçen Hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık raporunda; "Klinik bulgular" hanesinde el naviküler (skafoid) kemiği kırığı teşhisiyle "Karar" hanesinde "ETSŞY EK-3-9-B-1-a ve ç'ye uyar. POMEM öğrencisi olamaz." kararına varıldığının belirtildiği; anılan sağlık raporunun taraflara tebliğ edildiği ve davacı vekilinin itirazının yerinde görülmediği, söz konusu sağlık raporunun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-9-B-1-a ve ç maddelerinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen raporla polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı ortaya konulan davacının, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; spor mülakatını başarıyla geçtiği, fakat mülakat esnasında düştüğü, iki gün sonra elinde oluşan ağrılar nedeniyle doktora gittiğinde parmağında kırık olduğunu öğrendiği, akabinde 09/01/2023 tarihinde parmağından ameliyat olduğu, başka bir ameliyat ve fizik tedavi ihtiyacı duymadan sağlığına kavuştuğu, ameliyat neticesinde geçici platin takıldığı ve bu platinin elini kullanmasına mani olmayacak şekilde çıkartılabilir olduğu, polisliğe engel başkaca herhangi bir sağlık sorunun bulunmadığı, yürütmenin durdurulması kararı sonrasında mesleğe kabul mülakatını geçerek polis memuru olarak atandığı, Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin 01/02/2024 tarihli raporunda POMEM öğrencisi olabileceğinin belirtildiği, Ankara Bilkent Şehir Hastanesinin raporu ile SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporunun çeliştiği, bu çelişki giderilmeden karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, eksik incelemeyle karar verildiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :29. dönem Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezine (POMEM) aday öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacının sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddesine uymadığından bahisle, POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilerek ilişiğinin kesilmesine ilişkin 16/11/2023 günlü işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 06/06/2015 günlü, 29378 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 8. maddesinde, "(1) POMEM’lere başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır... f) Sağlık Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımak,", "Kesin kayıt-kabul" başlıklı 22. maddesinde, " (1) Geçici kaydı yapılan adayların 8 inci maddede belirtilen esaslara göre POMEM Müdürlüklerince güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması tamamlattırılır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması ile sağlık kurulu raporu sonucu olumlu olan adayların kesin kayıtları yapılır. (2) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz olan veya Sağlık Yönetmeliğinde belirtilen nitelikleri taşımadıkları anlaşılan, istifa eden ya da vefat eden adayların dosyaları POMEM Müdürlüğü tarafından Başkanın onayı ile işlemden kaldırılmak üzere Başkanlığa gönderilir..." düzenlemesi yer almıştır. 15/07/2015 günlü, 29417 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Okuldan ayrılma ve çıkarılma" başlıklı 14. maddesinde, "...(3) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak şartıyla; a) Giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları öğrenimleri sırasında anlaşılanların, ... Yönetim Kurulunun kararı, POMEM Müdürünün teklifi ve Başkanın onayı ile ilişikleri kesilir..." düzenlemesine yer verilmiştir. Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin yukarıda belirtilen 8. maddesinde başvuru yapacak adaylarda aranacak nitelikler düzenlenmiş olup, adayların başvuruların son günü itibarıyla anılan nitelikleri taşımaları gerekmektedir. Olayda, davacı tarafından doldurularak davalı idareye sunulan sağlık bilgi formunun 20/12/2022 tarihli olduğu, davacı tarafından dava sürecinde "spor mülakat parkurunda düştüğü, mülakattan iki gün sonra elinde oluşan ağrılar nedeniyle doktora gittiği ve parmağında kırık olduğunu öğrendiği, 09/01/2023 tarihinde Trabzon Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fükültesi Farabi Hastanesinde parmağından ameliyat olduğu, başka bir ameliyat ve sonrasında fizik tedavi ihtiyacı olmaksızın sağlığına kavuştuğu" şeklinde iddiaların ileri sürüldüğü, davacının 15/06/2023 tarihli dilekçe ile 09/01/2023 tarihinde ameliyat olduğunu Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına bildirdiği ve bu dilekçe ekinde epikriz raporuna yer verdiği, dava dosyasında da bulunan bu raporun okunaklı olmadığı, davacının Ankara Bilkent Şehir Hastanesine sevkedilmesi sonucu düzenlenen 05/10/2023 günlü raporda; "ortopedi ve travmatoloji: sol skafoid kırığı nedeniyle ameliyat olmuş ve vida konulmuş. Kırık iyileşmiştir. Cerrahi olmuştur. Tespit materyali vardır. Cerrahi işlem eklemle ilgilidir. Şekil bozukluğu yoktur. Fonksiyon kaybı yoktur. Karar:ETSŞY eK-3, 9-B-1-a, 9-B-1-ç 'ye uyar. POMEM Öğrencisi olamaz." tespitlerine yer verilmesi sonucu davacının ilişiğinin kesildiği, İdare Mahkemesince davacının hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkedildiği, anılan Hastanenin 22/03/2024 tarihli raporunda davacının 09/07/2023 tarihinde skafoıd kırığı nedeniyle opere edildiğinin belirtildiği görülmektedir. Statü hukuku olarak da adlandırılan İdare Hukukunda, idari işlemlerin, yürürlükte olan kurallara dayalı olarak tesis edildikleri dikkate alındığında, anılan işlemlerin yargısal denetiminin de işlem tarihindeki kurallara dayalı olarak yapılacağında kuşku yoktur. Bu çerçevede, aday öğrenciliğe başvuru şartlarının, son başvuru tarihi itibarıyla sağlanması gerekmekte olup, gerek memuriyete girişte, gerekse öğrenciliğe kabul aşamasında aranılan şartların, son başvuru tarihinde sağlanması gerektiğine ilişkin istikrarlı bir yargısal içtihat oluşmuştur. Nitekim, ilgili Yönetmeliğinin 14. maddesinde de, "Giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları..." sonradan anlaşılanların ilişiklerinin kesileceği hükme bağlanmıştır. Bakılan davada, davacının başvurusundan önce sağlık şartlarını taşımadığına ilişkin davalı idarece herhangi bir iddia ileri sürülmediği, aksine, davacının, başvurular bittikten sonraki tarihte davalı idarece yapılan spor mülakatı esnasında parmak kırığı oluştuğuna ilişkin iddiasının bulunduğu ve bu hususa ilişkin raporların ibraz edildiği göz önüne alındığında, başvuru esnasında sağlık şartlarını taşıyan öğrenci adaylarının, sağlık sebebiyle ilişiğinin kesilemeyeceği, bu itibarla; parmak kırığının hangi tarihte meydana geldiğine ilişkin araştırma ve inceleme yapılmaksızın verilen ilk derece mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet bulunmadığından, davacının temyiz isteminin kabulü ile anılan kararın bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.