Danıştay, sağlık şartları gerekçesiyle ilişiği kesilen polis meslek eğitim merkezi öğrenci adayının işlemlerinin iptali ile parasal hak talebi konusunda tarafların temyiz başvurularını reddetti.
Özet: Polis meslek eğitim merkezinden sağlık sorunları gerekçesiyle ilişiği kesilen bir öğrencinin başvurusunda, ilk derece mahkemesinin ilişik kesme işlemini iptal edip parasal hakları kabul etmesinin ardından, bölge idare mahkemesi ilişik kesme işleminin iptalini onamış ancak öğrencinin henüz atanıp atanmayacağı belirsiz olduğundan parasal hak talebinin bu aşamada değerlendirilemeyeceğine hükmetmiş, Danıştay ise tarafların temyiz başvurularını reddederek bölge idare mahkemesi kararını hukuka uygun bulmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/1496Karar No : 2025/2495KARŞILIKLI TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR :1- (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...2- (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Karaman Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-4-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik 27/04/2023 günlü işlemin iptali ile mahrum kaldığı parasal ve maddi hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Mahkemenin 08/08/2022 günlü ara kararıyla Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verildiği, anılan Hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 16/06/2023 günlü sağlık kurulu raporunda; "ETSŞY EK-3; 4-A-1'e uyar. POMEM öğrencisi olur." tanı kararına varıldığının görüldüğü, bu durumda, hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliğinin sağlık kurulu raporunda davacının POMEM öğrencisi olabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından, davacının Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, parasal ve özlük hak isteminin kabulüne, işlem sebebiyle yoksun kalınan özlük ve parasal hakların 02/05/2023 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle davacıya verilmesine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu mahkeme kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddine (dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı), İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile başvuruya konu mahkeme kararının, davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hak talebinin kabulüne ilişkin kısmının kaldırılmasına; bu kısım yönünden davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporlarında "Dalakta 4,5 cm septali kist" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. Davacı tarafından; dava konusu işlem nedeniyle aylık ücretleri başta olmak üzere maddi ve özlük haklarından mahrum kaldığı, terfi ve kıdeminin de olumsuz etkilendiği ve emsallerinin gerisinde kalmasına yol açtığı, dava konusu idari işlemin hukuka aykırı olduğunun tespit edilmesine rağmen, maddi ve özlük haklar noktasında tam tersi şekilde karar verilmesinin açıkça hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmektedir.TARAFLARIN CEVAPLARI : Davalı idare tarafından; cevap verilmemiştir. Davacı tarafından; davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. TARAFLARIN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Karaman Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "Dalakta 4,5 cm septali kist, POMEM öğrencisi olamaz" tespitinın yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanenin 16/06/2023 günlü sağlık kurulu raporunda ; "Fiziki Muayene Bulguları: EKH:yok OP:16/04'te Kist Aspirasyonu...Mesane konturları düzenli, duvar kalınlığı normal sınırdadır. Lümeni içerisinde taş ya da kitle saptanmadı. Prostat glandı boyutları normaldir. Batın rahat. Defans rebound yok. Karar: ETSŞY Ek-3-4-A-1'e uyar" kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan tanıdan sonra kist aspirasyonu yaptırarak tedavi olması, işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi (yargısal denetimin işlem tarihi itibariyle yapılacağı ilkesi dikkate alındığında) hukuka aykırı hale getirmeyecektir. Diğer taraftan dava konusu işlemden sonra iyileşme hallerinde nasıl bir yol izleneceği, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında gösterilmiştir. Buna göre ilişiğin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alınacak ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurulabileceği ve bu başvuru sonrasında yapılan değerlendirmeler sonucunda "öğrenci olur" kararı verilenlerin diğer nitelikleri taşımaları kaydıyla POMEM' lere planlamalarının da yapılabileceği açıktır. Bu durumda dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, bu şartın işlemden sonra sağlanması işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.