Danıştay, Mersin POMEM öğrenci adayının geçmiş kist hidatik operasyonuna rağmen sağlık şartlarını taşıdığına hükmeden bölge idare mahkemesi kararını onadı.
Özet: Bir polis meslek eğitim merkezi öğrenci adayının, karaciğer kisti hastalığı nedeniyle emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliğine uygun olmadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işlemi, hakem hastane raporlarıyla adayın sağlık koşullarını taşıdığının tespit edilmesi üzerine idare mahkemesi tarafından iptal edilmiş; bölge idare mahkemesince bu karar onanmış ve idarenin temyiz istemi, kararın usul ve hukuka uygun bulunarak reddedilerek adayın lehine verilen önceki kararlar kesinleşmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2023/6659Karar No : 2025/2488 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitimi Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-4-A maddesinde yer alan şartları taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine yönelik 21/05/2022 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 16/09/2022 günlü ara kararıyla davacının Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapılarak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının saptanmasına karar verildiği, anılan Hastanece düzenlenen ... günlü, ... sayılı raporda; "Tanı: Q44.6-Karaciğer kistik hastalığı (Opere karaciğer kist hidatik, ameliyat sonrası medikal tedavi süreci devam etmektedir.)" ve "Karar: Hastanın ameliyatı üzerinden 4 ay geçmiş olup, hastalığının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin 4-Genel Cerrahi bölümünde A veya B dilimine uygunluğunun değerlendirilebilmesi için bir süre daha takip edilip 3 ay sonra tekrar değerlendirilmesi uygundur." yönünde karar verildiğinin görüldüğü, Mahkemenin 02/12/2022 günlü ara kararıyla rapor tarihi olan 02/11/2022 tarihinden başlayarak 3 ay sonra yapılacak değerlendirme sonucuna göre düzenlenecek rapor ile yeni bir karar alınıncaya kadar dava dosyasının bekletilmesine ve davacının 02/02/2023 tarihinde aynı Hastaneye yeniden başvurmasına karar verildiği, ara kararına istinaden anılan Hastane tarafından düzenlenen ... günlü, ... sayılı raporun "Bulgular" kısmında; "Sonuç-Karar: Hasta bu bulgularla Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-4'e göre mevcut sağlık durumuyla A dilimi 1. maddenin c fıkrasına girmektedir. EK-3-4-A-1-c'ye göre POMEM öğrenciliğine elverişlidir ... Basit kist lehine değerlendirildi." ve "Karar" bölümünde; "ETSŞY Ek-3-4 bölüm a dilimi 1(c) ye uyar. POMEM öğrencisi olur." değerlendirmelerine yer verildiğinin görüldüğü, bu durumda, hakem hastane olarak sevk edildiği Hastane Sağlık Kurulunca düzenlenen raporla sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulan davacının, hakkında sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle “POMEM öğrencisi olamaz" şeklinde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporlarında "kist hidatik" tanısına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY :Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir. Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Mersin Şehir Hastanesi ve Ankara Bilkent Şehir Hastanesince hazırlanan sağlık kurulu raporlarında 'hidatik kist' tanısı konularak 'POMEM öğrencisi olamaz' tespitinın yapıldığı, anılan raporlara istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda 'Ekinokokoz, diğer ve tanımlanmamış (Kist hidatik nedeniyle opere)' tanısı konularak 'ETSŞY Ek-3-4 bölüm a dilimi 1(c) ye uyar. POMEM öğrencisi olur.' kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanelerce konulan tanıdan sonra kist hidatik nedeniyle operasyon yaptırarak tedavi olması, işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi (yargısal denetimin işlem tarihi itibariyle yapılacağı ilkesi dikkate alındığında) hukuka aykırı hale getirmeyecektir. Diğer taraftan dava konusu işlemden sonra iyileşme hallerinde nasıl bir yol izleneceği, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında gösterilmiştir. Buna göre ilişiğin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alınacak ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurulabileceği ve bu başvuru sonrasında yapılan değerlendirmeler sonucunda "öğrenci olur" kararı verilenlerin diğer nitelikleri taşımaları kaydıyla POMEM' lere planlamalarının da yapılabileceği açıktır. Bu durumda dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, bu şartın işlemden sonra sağlanması işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceğinden, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.