Danıştay, kronik viral hepatit B taşıyıcısı polis meslek yüksekokulu öğrencisinin sağlık şartları uyuşmazlığı sonrası ilişiğinin kesilmesi işleminin iptaline ilişkin istinaf kararını onadı.
Özet: Bu hukuki evrak, polis meslek yüksekokuluna geçici kaydı yapılan bir davacının, emniyet teşkilatı sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işleminin iptali istemiyle açılan davayı ele almakta olup; yapılan yargılama sürecinde hakem hastane raporları ve Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden alınan güncel sağlık kurulu raporlarıyla davacının kronik inaktif hepatit B taşıyıcısı olmasına rağmen polis olmasına engel bir durumunun bulunmadığının tespit edilmesi üzerine, ilk derece ve istinaf mahkemelerinin davacının ilişiğinin kesilmesi yönündeki idari işlemin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılarak işlemin iptali kararının hukuka uygun olduğu yönünde görüş bildirilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/760Karar No : 2025/2472 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Adile Sadullah Mermerci Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılarak eğitime başlatılan davacı hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin 26/11/2021 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; hakem hastane olarak tayin edilen Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edilen davacı hakkında yapılan tetkikler neticesinde ... tarihli ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Kronik viral hepatit B, delta ajansız tanısı ile güncel tetkikleri ile karar verilemez, 3 ay sonra tetkik tekrarı uygundur." yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, Sağlık Kurulu Raporu uyarınca, Mahkemenin 04/10/2022 tarihli ara kararı ile davacının tekrar sevki yapılarak ara karara cevaben adı geçen Hakem Hastane tarafından düzenlenen ... tarihli ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; "Viral hepatit taşıyıcısı tanısı ile ... tarihli ve ... sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları yönetmeliğinin EK-3-1-A-5a maddesine göre Pomem Öğrencisi olur." yönündeki tespit ile dosya kapsamında bulunan diğer bilgi ve belgeler birlikte dikkate alındığında davacının ilişiğinin kesilmesine gerekçe gösterilen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıdığı sonucuna varıldığından, yönetmelikte belirtilen sağlık şartını taşımadığından bahisle tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; her ne kadar İdare Mahkemesince, davacıya yapılan karaciğer biyopsi sonucu olan fibroziz evre 0 olduğundan da bahsedilerek bu durumun da polis öğrencisi olmaya engel oluşturmadığı şeklinde tespit ve görüşler dikkate alınmak suretiyle dava konusu işlemin iptali yönünde karar alınmış ise de, davacının daha önce Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından yapılan karaciğer biyopsisinde ishak skorlamasına göre fibrozis evresinin 2/6 olduğu, bu sonuçla davacının polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı yönünde tespit ve görüş bulunduğu dikkate alındığında davacının fibrozis evresiyle ilgili ciddi oranda tıbbi bir çelişkinin bulunduğu anlaşılmakla söz konusu çelişkinin giderilmesi için davacının yeniden bir hakem hastaneye sevkine ihtiyaç duyulmuş olup bu amaçla Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden; sağlık kurulu raporu ile dayanağı tetkik, tahlil vs. istenilmesine karar verilmiş olup ara kararına cevaben adı geçen hakem hastanece düzenlenen 11/12/2023 tarihli sağlık kurulu raporunda "hastanın 6 aylık aralıklarla hastanede yapılan değerlendirmelerinde hepatit B virüs yükünün 2000'in altında olduğunun izlendiği, eş zamanlı hastanın karaciğer fonksiyon testlerinin normal aralıkta olduğu, hastanın ünitelerinde değerlendirilen fibroscan sonucunun 6.1 KPA 231dB7m, fibrozis derecesinin:F0-F1 Steatoz grade: S1 Hastanelerinde 27/10/2023 tarihinde yapılan MR Elestografi sonucu: Sonuç 1-Karaciğerde Basit Kistler 2-Karaciğerde Fibrozis lehine bulgu saptanmadığı, İnaktif Hepatit B olarak değerlendirildiği, ve mevcut verilerle polis olmasında sakınca bulunmadığı" yönünde tespit ve görüşlerde bulunulduğu, dolayısıyla idare mahkemesi kararının isabetli olduğu kanaatine varıldığından istinaf başvurunun yukarıda belirtilen açıklamayla birlikte reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının mevcut sağlık durumunun Sağlık Komisyonunca Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesine uymadığının tespit edilmesi üzerine Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin, EK-3-1-A-5 maddesinde "a) HBs antijeni (+) pozitif olanlar veya HBV DNA’sı (+) pozitif olanlar öğrenciliğ kabul edilmez, ancak sağlık kurulu raporu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğu belirlenenler öğrenciliğe kabul edilir. İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı aşağıdaki şekilde verilir; 1) İlaç tedavisi ile regüle edilebilen durumlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 2) Anlık ölçülen HBV DNA sonucu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 3) HBsAg pozitif olanlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilebilmesi için kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi, bu takiplerde; - HBV DNA’nın 2000 IU/ml altında saptanması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere HBV DNA’nın ölçülmesi ve bu ölçümlerde HBV DNA’nın 2000 IU/ml’nin altında saptanması koşulu aranır), - ALT düzeyinin normal olması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere ALT’nin ölçülmesi ve bu ölçümlerde ALT’nin normal düzeylerde saptanması koşulu aranır), - Karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması gerekmektedir. 4- HBs Ag (+) bulunduğu anda, bu madde hükümlerini karşılayacak şekilde en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunması durumunda, mevcut enfeksiyonun inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna dair karar verilebilir. 5- HBs Ag (+) bulunduğu anda, kişinin en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunmaması durumunda o anki giriş raporu “öğrenci olamaz” kararı ile sonuçlandırılır, bu karardan sonra, aynı veya başka bir sağlık hizmet sunucusunda kişi takiplerini yaptırabilir. Bu takipler, bu madde hükümleri çerçevesinde yapılır. Bu süreç sonrasında kişiler inaktif hepatit B enfeksiyonu açısından yeniden değerlendirilebilir.” kuralına yer verilmiştir. Yapılan düzenlemeyle, inaktif hepatit B enfeksiyonu ( inaktif taşıyıcı) olanların da öğrenciliğe kabul edildiği ve inaktif hepatit B enfeksiyonu tespitinin koşullarının gösterildiği, hepatit B virüsü ile enfekte olunduğunun tespiti halinde; en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporlarının bulunması durumunda, mevcut enfeksiyonun inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğuna dair karar verilebilineceği, bu sağlık raporunun bulunmaması halinde ise; o anki giriş raporu ile “öğrenci olamaz” kararı verilmesi konusunda idarenin bağlı yetki içinde olduğu anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, davacının giriş raporu ile yapılan, hepatit B virüsü ile enfekte olunduğuna dair tespitte bir yanılma olmadığı görülmektedir. Bu tespitin yapıldığı anda davacının en az 6 aylık sağlık özgeçmişini gösteren sağlık raporları olmadığından sonuç olarak, davacı hakkında tesis edilen, POMEM öğrencisi olamayacağına ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın bozulması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.