Devlet memurunun icbar suretiyle irtikap fiili nedeniyle memuriyetten çıkarılma cezasının, disiplin zamanaşımı nedeniyle iptaline ilişkin temyiz incelemesi.
Özet: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünde tekniker olarak görevli davacının, müteahhitten ihale ve iş karşılığı rüşvet talep etme fiilleri nedeniyle verilen "devlet memurluğundan çıkarma" cezasına karşı açtığı davada, ilk derece mahkemesi işlemi hukuka uygun bulurken, bölge idare mahkemesi, fiilin işlendiği tarihten itibaren iki yıllık ceza zamanaşımı süresinin dolduğu gerekçesiyle çıkarma işlemini iptal etmiş, davalı idarenin temyiz istemi üzerine Danıştay tetkik hakimi de bu kararın onanması yönünde görüş bildirmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : 2021/4101Karar No : 2025/2532 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü [35378-38732-72466] UETS VEKİLLERİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLLERİ : Av.... [16305-03573-15119] UETSİSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğünde tekniker (Yapı Denetim Görevlisi) olarak çalışan davacının, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezası ile tecziye edilmesine ilişkin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 09/04/2019 tarih ve 2019/1 sayılı soruşturma raporunda yer alan bilgi ve belgeler ile adli mercilerce (emniyet/savcılık) hazırlanan evraklar ve telefon dinleme kayıtları birlikte değerlendirildiğinde; davacının İ.B. adlı müteahhitten Trabzon ili, Of ilçesinde yapılacak bir işin ihalesinin bu kişide kalması durumunda kendisine para vermesi yönünde talepte bulunduğu, Yomra Kaşüstü Beldesi Muratlı Deresi taşkın koruma inşaatı işinde yapılması planlanan imalatlarla ilgili olarak komisyon adı altında para talep ettiği, yapılan yargılama sonucunda ''İcbar suretiyle irtikap'' suçundan, ...Ağır Ceza Mahkemesi ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı ile 5 yıl, 2 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, bu durumda, hakkında isnat olunan fillerin yürütülen adli ve idari soruşturma kapsamında sabit olduğu görülmekle, davacının bu fiillerinin karşılığında, 657 sayılı Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet Memurluğundan Çıkarılma'' cezası ile tecziye edilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; davacı hakkındaki disiplin soruşturmasının, müştekiler İ.B ve H.K.nın 11/09/2017 tarihinde Trabzon İl Emniyet Müdürlüğüne gelerek davacı hakkında şikayette bulunmaları ve 14/09/2017 tarihinde de İ.B'nin Emniyet Müdürlüğüne gelerek şikayet konuları ile ilgili ses ve görüntü kaydı sunması ve söz konusu kayıtların Mahkeme kararı ile çözülerek metin haline getirilmesi akabinde davacının tutuklanması ve durumun Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğüne bildirilmesi üzerine başlatıldığı; dolayısıyla davacıya atfolunan fiilin en son 14/09/2017 tarihinde işlendiğinin kabulünün gerektiği, Dairelerince yapılan 08/02/2021 tarihli ara kararı ile davalı idareden, davacının 11/09/2017 tarihinden, işlemin tesis edildiği tarihe kadar (bu tarihler arasında) dava konusu işleme dayanak alınan her hangi bir fiilinin bulunup bulunmadığının sorularak, varsa (bu fiillerin soruşturma raporunda değerlendirildiği kısımlarında açıkça belirtilmesi suretiyle) bu durumu somut olarak gösteren tüm bilgi ve belgelerin istenilmesine karşın davalı idarece anılan hususta cevap verilmeyerek dosyaya her hangi bir bilgi ve belge de sunulmadığı görülmekle, iki yıllık ceza zamanaşımı süresinin belirtilen tarihi (14/09/2017) takip eden iki yılın bitiminde 14/09/2019 tarihinde dolduğu, davaya konu disiplin cezasının ise bu süre geçtikten sonra 01/11/2019 tarihinde verildiği, bu suretle ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı görüldüğünden, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık, davanın reddi yönünde verilen kararda ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemde ceza zamanaşımının söz konusu olmadığı, davacı hakkında isnat edilen fiillerin sübuta erdiği, işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Disiplin kovuşturmasının ceza zamanaşımına uğradığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava DairesinİN ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 15/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.