Danıştay 9. Daire, serbest muhasebeci mali müşavirin müteselsil sorumluluğuna ilişkin ödeme emirlerinin, meslek mensubunun bağlı olduğu vergi dairesince düzenlenmesi gerektiğine hükmetti.
Özet: Bu hukuki metin, bir serbest muhasebeci mali müşavirin, hizmet verdiği şirketin vergi borçları nedeniyle hakkında düzenlenen müteselsil sorumluluğa ilişkin ödeme emirlerinin, kendisinin bağlı olduğu vergi dairesi yerine asıl borçlu şirketin vergi dairesi tarafından düzenlenmesi nedeniyle yetki yönünden hukuka aykırı olduğu iddiasıyla iptali istemiyle açtığı davada, ilk derece ve istinaf mahkemelerinin meslek mensubu ile ilgili takibatın kendi bağlı olduğu vergi dairesince yapılması gerektiği ilkesi uyarınca ödeme emirlerinin iptaline karar verdiği, davalı idarenin temyiz isteminin ise Danıştay tetkik hakimince reddedilerek alt mahkeme kararlarının onanması gerektiği yönündeki görüşünü içeren bir yargı sürecini özetlemektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YDOKUZUNCU DAİRE Esas No : 2024/6920 Karar No : 2025/2799TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Defterdarlığı-...VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, muhasebecilik hizmeti sunduğu ... Grup Petrol Kimya Tarım Hayvancılık Ürünleri Madencilik Nakliye ve Madeni Yağ Üretim Pazarlama İthalat İhracat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin vergi borçları nedeniyle müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen... tarih ve ...,...,...,... sayılı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının bağlı olduğu Gevher Nesibe Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlenmesi gerekirken, asıl borçlu mükellefin bağlı olduğu Mithatpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlenen dava konusu ödeme emirlerinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının bağlı olduğu vergi dairesi müdürlüğünden farklı bir vergi dairesi müdürlüğünce düzenlenmiş olmasının ödeme emrini kusurlu hale getirmeyeceği iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE:MADDİ OLAY:Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, muhasebecilik hizmeti sunduğu ... Petrol Kimya Tarım Hayvancılık Ürünleri Madencilik Nakliye ve Madeni Yağ Üretim Pazarlama İthalat İhracat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin vergi borçları nedeniyle müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen... tarih ve..., ..., ...,... sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmektedir.İLGİLİ MEVZUAT:213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir. 4 Sıra Nolu Vergi Beyannamelerinin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerce İmzalanması Hakkındaki Genel Tebliğ'in müşterek ve müteselsil sorumluluğun tespitine ilişkin maddesinde de sorumluluğu tespit edilen meslek mensupları ile ilgili takibatın, meslek mensuplarının bağlı bulunduğu vergi dairelerince yerine getirileceği kuralına yer verilmiştir.6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Dosyanın incelenmesinden, davacının 26/06/2013-01/09/2018 tarihleri arasında Mimarsinan Vergi Dairesi Müdürlüğünün, 01/09/2018 tarihinden sonra ise Gevher Nesibe Vergi Dairesine Müdürlüğünün mükellefi olduğu, dava konusu ödeme emirleri içeriği borçların 2018/Ocak ila Nisan dönemlerine ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.Vergi Mahkemesi kararında, davacının bağlı olduğu Gevher Nesibe Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlenmesi gerekirken, asıl borçlu mükellefin bağlı olduğu Mithatpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlenen dava konusu ödeme emirlerinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiş ise de, ödeme emirleri içeriği borçlar davacının Mimarsinan Vergi Dairesi Müdürlüğüne bağlı olduğu dönemlere ilişkin olduğundan, yetkili vergi dairesi müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan ödeme emirlerinin iptali istemiyle açılan davanın esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, yazılı gerekçeyle verilen Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;Davalının temyiz isteminin kabulüne, ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 04/06/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.