Danıştay, yurt dışı tebligat için para alan mübaşirin yüz kızartıcı hareket nedeniyle devlet memurluğundan çıkarma cezasının iptaline ilişkin kararı temyiz incelemesinde.
Özet: Danıştay, Adalet Bakanlığının temyiz talebini değerlendirerek bir mübaşirin adliyede yurtdışı tebligat için vatandaşlardan 57 TL alması eylemi nedeniyle verilen memuriyetten çıkarma cezasının iptaline ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararını incelemekte; Bakanlık, bu eylemin memuriyetle bağdaşmayan yüz kızartıcı ve utanç verici nitelikte olduğunu ileri sürerek çıkarma cezasının hukuka uygun olduğunu savunurken, Bölge İdare Mahkemesi söz konusu cezanın hukuki dayanaktan yoksun olduğu gerekçesiyle iptalini uygun bulmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : 2023/6200Karar No : 2025/977 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... BakanlığıVEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Giresun ili, ... Adliyesinde mübaşir olarak görev yapmakta iken emekliye ayrılan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunduğundan bahisle 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih ve ... sayılı işlemine karşı açılan davada, (...) .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, son savunma alınmadan disiplin cezası verildiği gerekçesiyle iptal kararı verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E...., K.... sayılı kararıyla, davacının savunma hakkının kısıtlanmadığı açık olduğundan, davacıya verilen disiplin cezasının salt bu husus gerekçe gösterilerek hukuka aykırı olduğunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle kaldırma kararı verildiği, bu karara uyularak (...) ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E...., K.... sayılı karar ile davacı tarafından gerçekleştirilen fiil hakkında yapılan ceza yargılamasında verilen hükme karşılık gelen ikna suretiyle irtikap suçunun, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda kamu idaresinin güvenilirliğine ve işleyişine karşı suçlar kapsamında sayıldığı, bu suçun memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı bir fiil ve suç olduğu kanaatine varılarak, usulüne uygun yürütülen soruşturma sonucunda Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddedildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu neticesinde ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin...tarih ve E...., K.... sayılı kararıyla, .... Ağır Ceza Mahkemesinin...... tarih ve E:... K:... (davacı yönünden kesinleşmiş) kararı ile dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının 13/11/2018 tarihinde ... Sulh Hukuk Mahkemesinde tarafı olduğu bir davanın duruşmasına katılmak üzere Dereli Adliyesine gelen A.Ş. adlı şahıstan yurt dışı tebligatı için gerekli olduğunu söyleyerek 57,00-TL para aldığı hususu sübuta ermekte olup, sübuta eren söz konusu fiilin, işlenme şekli ve davacının yürüttüğü kamu görevinin mahiyeti ile olayda A.Ş.'ye yönelik kastı itibarıyla değerlendirildiğinde, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerden olduğu kanaatine varıldığından, davacının bu fiili sebebiyle Devlet memurluğundan çıkarılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde bu gerekçe ile hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli şekilde reddedildiği, dosyanın temyiz aşamasında olduğu, dava konusu işlemin ise (...) .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı üzerine yargı kararının uygulanması kapsamında tesis edildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, dava konusu işlemin tesisine dayanak olan (...) ...İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararı ile kaldırıldığından, dayanaksız kalan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, davacı hakkında ilk olarak tesis edilen meslekten çıkarma cezasının ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin kararı neticesinde halihazırda yürürlüğünü de devam ettirdiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İdari yargı mercilerince verilen kararların uygulanıp uygulanmaması konusunda idarelerin herhangi bir takdir yetkisine sahip olmadığı ve bu alandaki yetkilerinin bağlı yetki niteliğinde olduğu, bu kapsamda davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, (...) .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, savunma istem yazısının 657 sayılı Kanun'un 129. maddesi ile Adalet Bakanlığı Disiplin Yönetmeliği'nin 28. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemelere uygun şekilde hazırlanmadığı gerekçesiyle verilen iptal kararı üzerine söz konusu eksikliğin giderildiği, davacının savunması ve tutanaklar, aleyhe tanık beyanları, soruşturma raporları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu işlem tesisinde hukuka aykırılık bulunmadığı, yargı kararı üzerine yeniden tesis edilen işlem üzerine açılan bu davadan sonra bahse konu mahkeme kararının istinaf aşamasında kaldırılarak davanın reddine karar verildiği, davanın açılmasına sebebiyet verilmediği gibi idareyi haksız görmekte mümkün olmadığından hakkaniyet gereği yargılama giderlerinin, gideri yapan taraf üzerinde bırakılıp, Bakanlık aleyhine avukatlık ücretine hükmedilmemesi gerekirken, aksi yönde verilen kararda hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 26/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.