Danıştay, Kütahya Belediyesinin marketlere uyguladığı metrekare bazlı evsel katı atık ücret tarifesinin iptali davasında temyiz istemini reddederek alt mahkeme kararını onadı.
Özet: Bir şirket, Kütahya Belediyesinin pandemi koşulları nedeniyle marketler için metrekare başına aylık 2 TL+KDV olarak belirlediği 2021 yılı evsel katı atık ücret tarifesinin hukuka aykırı olduğu, ücretlendirme yönteminin yasal olmadığı, kendilerinin lisanslı firmalarla atık bertarafı yaptığı ve tarifenin fahiş olduğu iddialarıyla iptal davası açmış; ancak idare mahkemesi ve bölge idare mahkemesi, belediyenin toplam sistem maliyeti ve mevzuat kılavuzlarına uygun olarak, ekonomik koşulları da gözeterek objektif kriterlerle tarife belirlemesini hukuka uygun bulmuş, Danıştay da bu kararları onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/12082Karar No : 2025/3142 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Davacı tarafından, marketler için 2021 yılına ilişkin evsel katı atık ücret tarifesinin m2 başına aylık 2,00-TL+KDV olacak şekilde belirlenmesine ilişkin Kütahya Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E..., K:... sayılı kararda; davalı idare tarafından işletilen bir evsel katı atık bertaraf tesisi bulunduğu, bu nedenle de davalı idarenin, evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında mevzuat uyarınca belirlenen tarifeler uyarınca ücret talep edebileceği anlaşılmakta olup, Kütahya Belediye Başkanlığı tarafından 2021 yılı için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından hazırlanan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzda düzenlenen hususlar doğrultusunda toplam sistem maliyeti esas alınarak kuruluşlara yükletilecek katı atık ücretlerinin belirlendiği, Kütahya Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı Meclis Kararıyla; Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen ve tam maliyet esasına göre hazırlanan Evsel Katı Atık Tarife Raporunun Covid-19 pandemi koşullarının ekonomiye vermiş olduğu olumsuzluklar nedeniyle iş yerleri kapalı olan ve ticari faaliyetlerini yürütemeyen mükelleflere yansıtılarak tahsil edilmesinin adaletsiz olacağı değerlendirilerek pandemi döneminde faaliyetleri devam eden marketler için evsel katı atık ücret tarifesinin metrekare başına aylık 2-TL+KDV olacak şekilde belirlendiğinin görüldüğü, davacının davalı belediye sınırları içerisinde birçok işletmesinin bulunduğu, davalı idarece evsel katı atık ücret tarifesi belirlenirken kuruluşun büyüklüğü (metrekare hesabı yapılarak) dikkate alınarak sabit tarife şeklinde bir belirleme yapıldığı, davalı idarece objektif kriterler dikkate alınmak suretiyle tarife belirlemesi yapıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, katı atık ücretinin m2 başına belirlenmesine ilişkin olarak hazırlanan tarife raporuna dayanılarak alınan dava konusu meclis kararında hukuka uyarlık bulunmadığı, ücret tarifesinin atık ağırlığı konteyner sayısı vb usullerle belirlenmesi gerektiği, işyerlerinde oluşan atıklar için lisanslı bir atık toplama firması ile anlaşıldığından evsel katı atık üretmediklerini, katı atık ücretinin hesaplama şeklinin açık ve anlaşılabilir olmadığı, mevzuata aykırı hesaplama yapıldığı, bilirkişi incelemesi yapılmadan karar verildiği, dava konusu işlemle belirlenen katı atık ücretinin fahiş olduğu belirtilerek gerekçesiz, eksik ve hatalı olarak verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.TETKİK HÂKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin reddine,2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.