Danıştay 4. Daire, Adanada fuhuş iddiasıyla kapatılan masaj salonu işlemini hukuka aykırı bulan Bölge İdare Mahkemesi kararını oyçokluğuyla onadı.
Özet: Bir masaj salonunun fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığı iddiasıyla 60 gün süreyle kapatılmasına ilişkin idari işlemin iptali talebiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi emniyet tespitlerine dayanarak kapatma işlemini hukuka uygun bulmuş ve davayı reddetmiştir; ancak bölge idare mahkemesi, fuhuş yapıldığının ve yoğun olarak bu amaçla kullanıldığının yeterli ve kesin delillerle ortaya konulamadığı, yalnızca bir kişinin ifadesine dayanarak kapatma cezası uygulanamayacağı gerekçesiyle ilk derece mahkemesinin kararını kaldırarak kapatma işlemini iptal etmiştir ve davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay, bölge idare mahkemesinin fuhuş iddiasını ispatlayacak yeterli delil olmadığına yönelik kararını oyçokluğuyla onamış, böylece işletmenin kapatılması kararını kesin olarak iptal etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/2237Karar No : 2025/3098 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Davacı tarafından işleticisi olduğu, Adana ili, Çukurova ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:..., Kat:... adresinde faaliyet gösteren ... isimli iş yerinin, "fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle" Genel Kadınlar ve Genelevlerinin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün ilgili maddeleri uyarınca 60 gün süreyle kapatılmasına ilişkin... tarih ve ... sayılı Çukurova Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, emniyet ekipleri tarafından yapılan denetimler sırasında bilgisine başvurulan şahsın ifadesinde dava konusu iş yerinde para karşılığında cinsel ilişkiye girdiğini beyan ettiği, yaptırılan teşhis sırasında da ilişkiye girdiğini beyan ettiği şahsı canlı olarak teşhis ettiği, davalı idarece de anılan durum ve tespitlere istinaden işlem tesis edildiği, davacı tarafından ise dava konusu işleme ilişkin kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksini kanıtlayacak somut bilgi veya belgenin dosyaya sunulamadığı, bu durumda, yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin getiriliş amaçları da dikkate alındığında, anılan düzenlemelere uygun olarak yapılan tespitlere istinaden tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; bahse konu masaj salonunda fuhuş yapıldığının ve yoğun olarak bu amaçla kullanıldığının yeterli ve kati delilleriyle birlikte ortaya konulamadığı görülmekte olup, söz konusu kriterlere uyulmaksızın, yalnızca masaj yaptırmak için gelen bir kişinin ifadesi esas alınarak, masaj salonuna kapatma cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından aksi yönde verilen mahkeme kararında hukuki isabet görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve Emniyet görevlilerince alınan ifadelere dayalı olarak işlem tesis edildiği, usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.TETKİK HÂKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin reddine,2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Başkan ...'nın karşı oyu ve oyçokluğuyla ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/05/2025 tarihinde kesin olarak karar verildi.(X) KARŞI OY : Dosyanın incelenmesinden; Adana Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekiplerin fuhuşla mücadele kapsamında yaptığı çalışmalarda Adana İli, Çukurova İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak No:... Kat:... adresinde bulunan ... Merkezi ve Masaj Salonu isimli iş yerinde fuhuş yapıldığı duyumlarının alınması üzerine, 28.04.2023 tarihinde saat 20.30 sıralarında işyeri civarına intikal edildiği, işyeri çevresinde gerekli tertibat alındıktan sonra beklemeye başlanıldığı, saat 20.45 sıralarında bir erkek şahsın bahse konu işyerine girdiği ve aynı şahısların saat 21.15 sıralarında ayrıldığının görülmesi üzerine, şahıslara polis kimlik kartlarının gösterilerek, ilgili şahsın bilgisine başvurulduğu, E.K.'nın ifadesine göre, işyerine masaj için geldiğini, kendisini 20-25 yaşlarında bir erkek şahsın karşıladığını ve sonrasında salona yönlendirdiğini, bir süre bekledikten sonra 25-26 yaşlarında bir bayanın odaya geldiğini ve masaj sonrasında işyeri çalışanı C.Ö. isimli bayan ile iş yerinde para karşılığında cinsel birliktelik yaşadığını beyan ettiği, söz konusu müşterinin olay sonrası yapılan canlı teşhis tutanağı ile birlikte olduğu C.Ö isimli bayanı teşhis ettiği ve ifadesinin baskı altında alındığı, iradesinin ya da gerçeğin aksi yönünde olduğu yönünde dava dosyasına herhangi bir bilgi ya da belge sunulmaması yanında, davalı idare tarafından bu tür iş yerlerinde yapıldığı iddia olunan fuhuş eyleminin, usulüne uygun olarak yapılan takip sonrası ilgilinin ifadesine başvurulması dışında takip edebileceği başkaca herhangi bir yöntemin de bulunmaması karşısında, mevzuata uygun olarak yapılan tespite dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, bu işlemin iptali isteminin reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığı görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.