FETÖ/PDY bağlantısı iddialarından beraat eden eczacının ilaç temin sözleşmesi yapma talebinin reddedilmesinin hukuka aykırı bulunarak kurumun sözleşme yapma zorunluluğunun Yargıtayca onanması.
Özet: Bir eczacının terör örgütü üyeliği suçlamasından beraat etmesi üzerine, ilaç temini sözleşmesi yapmak için kuruma yaptığı başvurunun reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla açtığı davada, ilk derece ve istinaf mahkemeleri, eczacının beraat kararının kesinleşmesi ve ilgili protokol maddeleri uyarınca davalı kurumun sözleşme yapmaktan kaçınamayacağına hükmetmiş; davalı kurumun takdir yetkisini aşarak idari fonksiyonu üstlenildiği yönündeki temyiz itirazları, eczacının beraat etmesi halinde sözleşme yapılması gerektiğini düzenleyen protokol hükümleri ve yerleşik içtihatlar doğrultusunda reddedilerek, kurumun sözleşme yapmama eyleminin hukuka uygun olmadığı tespiti ve muarazanın giderilmesi kararı onanmıştır.
MAHKEMESİ : Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi 15. Hukuk Dairesi
SAYISI : 2025/177 E., 2025/350 K.İLK DERECE MAHKEMESİ : Şanlıurfa 6. Asliye Hukuk MahkemesiSAYISI : 2024/3482 E., 2025/570 K.Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:I. DAVADavacı vekili; eczacı olan müvekkili tarafından ilaç teminine ilişkin sözleşme yapmak istemiyle davalı Kuruma başvuruda bulunulduğunu, anılan başvurunun davalı Kurum tarafından haksız ve hukuka aykırı olarak reddedildiğini, davalı Kurumun ret gerekçesini dayandırdığı hukuki durumun değiştiğini, müvekkili ile sözleşme imzalamamasının hukuka ve hakkaniyete açıkça aykırı olduğunu ileri sürerek; sözleşme imzalamama yönündeki muarazanın giderilmesine karar verilmesini talep etmiştir.II. CEVAPDavalı vekili; yapılan işlemin mevzuata uygun olduğunu belirterek, davanın reddini savunmuştur.III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARIİlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararıyla; davacının eczacı olarak çalışırken sözleşmesinin ülkenin iç ve dış güvenliğini tehdit eden terör örgütleri ile irtibatı ve iltisakı bulunduğu gerekçesiyle feshedildiği, davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçuna ilişkin olarak cezai soruşturma yapıldığı, açılan ceza davasında Şanlıurfa 6. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 19.10.2018 tarihli ve 2017/132 E., 2018/628 K. sayılı ilamı ile davacı hakkında suçun işlendiğinin sabit olmadığı gerekçesiyle beraat kararı verildiği, verilen beraat kararının kesinleşmiş olduğunun anlaşıldığı, davalı Kurumun sözleşme yapmamasına gerekçe olarak gösterdiği hususların; ilgili mevzuat ve özellikle Sosyal Güvenlik Kurumu Kapsamındaki Kişilerin Türk Eczacıları Birliği Üyesi Eczanelerden İlaç Teminine İlişkin 2020 yılı Protokolü hükümleri kapsamında, sözleşmenin yapılmamasını gerektiren bir durum olarak kabul edilmediğini, bunun yanında davalı Kurumun da sözleşme yapmama yönündeki davranışının haklı ve hukuka uygun olduğunu ispatlayamadığı gerekçesiyle; davanın kabulüne, davalının, dava konusu hususta davacı ile sözleşme yapmama eyleminin hukuka uygun olmadığının tespiti ile taraflar arasındaki muarazanın giderilmesine karar verilmiş; karara karşı, süresi içinde davalı vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur.IV. İSTİNAFBölge Adliye Mahkemesinin ilam başlığında tarih ve sayısı belirtilen kararıyla; İlk Derece Mahkemesince delillerin değerlendirilmesi sonucu verilen kararla usul ve yasaya aykırı bir yön bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiş; karara karşı, süresi içinde davalı vekili temyiz başvurusunda bulunmuştur.V. TEMYİZA. Temyiz SebepleriDavalı vekili; Mahkeme kararında, Protokol'ün (7.1) maddesinin Kurumun sözleşme yapma takdir yetkisini sınırladığı ve bu haliyle Kuruma bir sözleşme yapma zorunluluğu yüklediğinin ifade edildiğini, İdarenin bu takdir yetkisini hiçe sayarak sözleşme yapmayı bir "zorunluluk" haline getirdiğini, yargılama yetkisini aşarak idari bir fonksiyonu üstlendiğini, Kurumun kamu güvenliği ve hizmetin selameti açısından risk teşkil ettiğini değerlendirdiği bir kişi ile sözleşme yapmama hakkını haiz olduğunu ileri sürerek; kararın bozulmasını talep etmiştir.B. Değerlendirme ve Gerekçe Uyuşmazlık, taraflar arasındaki ilaç temin sözleşmesi gereğince davacı eczacının yeniden sözleşme yapmama konusundaki muarazanın giderilmesi istemine ilişkindir.Taraflar arasında 01.01.2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imzalanan Sosyal Güvenlik Kurumu Kapsamındaki Kişilerin Türk Eczacıları Birliği Üyesi Eczanelerden İlaç Teminine İlişkin Protokolün (7.1.) maddesi; “…Kurum, Protokol hükümlerini kabul eden ve başvuru formunu getiren her eczacı ile (feshi gerektirecek hususlar nedeniyle sözleşmeleri feshedilenlerin fesih süreleri boyunca ve muvazaalı olarak açıldığı kanıtlanan eczacılar hariç) sözleşme yapar…”; (6.3.) maddesi ise; "Bu Protokol hükümleri ile ilgili olarak hakkında suç duyurusunda bulunulan ve açılan kamu davası sonucunda ceza mahkemesi tarafından beraat kararı verilen eczacının beraat kararından sonra talebi halinde sözleşme yapılır.” şeklindedir. Yapılan bu açıklamalar ışığında somut olay değerlendirildiğinde; davacı eczacının Şanlıurfa 6. Ağır Ceza Mahkemesinin 19.10.2018 tarihli ve 2017/132 E., 2018/628 K. sayılı kararı ile beraat ettiği ve kararın kesinleştiği, Protokolün yukarıda belirtilen (7.1.) ve (6.3.) maddeleri uyarınca davalı Kurumun, Protokol hükümlerini kabul ederek başvuru formunu getiren davacı eczacı ile sözleşme yapmaktan kaçınamayacağı yönünde verilen kararın, Dairemizin yerleşmiş içtihatlarına uygun olduğu anlaşılmakla, davalı vekilinin temyiz itirazlarının reddi ile usul ve kanuna uygun olan kararın onanmasına karar verilmiştir. KARARAçıklanan sebeplerle;Temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 370/1 maddesi uyarınca ONANMASINA, Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,20.04.2026 tarihinde oy birliğiyle karar verildi