Danıştay, nitelikli cinsel saldırı ve hürriyetten yoksun kılma suçlamalarıyla kovuşturması devam eden özel güvenlik görevlisinin kimlik kartı yenileme başvurusunun reddini hukuka aykırı bulan alt mahkeme kararını onadı.
Özet: Hakkında zincirleme nitelikli cinsel saldırı ve kişiyi hürriyetinden yoksun kılma suçlarından kovuşturma yürütülerek beraat etmiş bir davacının silahsız özel güvenlik kimlik kartı yenileme başvurusunun, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin idari işlem, yüksek yargı tarafından hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiş; idarenin, bu ret işleminin hukuka uygun olduğu yönündeki temyiz istemi ise reddedilerek alt mahkemenin kararı onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No : 2024/6860Karar No : 2025/2695 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği / ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, silahsız özel güvenlik kimlik kartının yenilenmesi talebi ile yaptığı başvuru üzerine hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirildiğinden bahisle özel güvenlik görevlisi olarak çalışmasının uygun görülmemesi yolunda tesis edilen Ankara Valiliği Özel Güvenlik Değerlendirme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. YARGILAMA SÜRECİ :İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında yapılan incelemede, hakkında zincirleme şekilde nitelikli cinsel saldırı, kişiyi hürriyetinden yoksun kılma suçlarından kovuşturma yürütüldüğünün ve kovuşturmanın devam ettiğinin tespit edildiği, işlemin tesis edildiği tarihte yargılama sürecinin devam ettiği, her ne kadar davacı hakkında mağdurun şikayetçi olmadığı ve beraat kararı verildiği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş ise de söz konusu fiilin kamu güvenliğini tamamlayıcı mahiyette olan özel güvenlik hizmeti ile bağdaşmadığı dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/05/2025 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X)-KARŞI OY :Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında "zincirleme şekilde nitelikli cinsel saldırı, kişiyi hürriyetinden yoksun kılma" suçlarından K:... sayılı kararla beraatine karar verildiği, davanın Yargıtay'da devam ettiğinden bahisle, Ankara Valiliği Özel Güvenlik Değerlendirme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesi uyarınca yapılan değerlendirme sonucunda, özel güvenlik görevlisi kimlik kartının yenilenmesi başvurusunda bulunan davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğuna karar verilmesi, bu karara istinaden de davacının başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Özel güvenlik görevlilerinin de diğer kolluk güçleri gibi silah vb. teçhizatla donatılmasının yanı sıra önleme araması yapma, adli kolluğa verilmek üzere suç eşyalarını emanete alma, gerekli hallerde yakalama, olay yeri ve delilleri koruma, zor kullanma gibi ciddi kamu hukuku yetkilerini elinde bulundurduğu göz önüne alındığında bu görevi yerine getirecek kişilerin her türlü suç şüphesinden uzak olması gerektiği, bu nedenle idarenin bu konudaki takdir yetkisinin geniş olarak ele alınması gerektiği tartışmasızdır. Bu itibarla, davacının özel güvenlik görevlisi kimlik kartının yenilenmesi başvurusunda bulunduğu, kamu güvenliği hizmetlerinin ayrılmaz bir parçası olan ve bu sebeple personel tayininde hassasiyet arz eden özel güvenlik hizmetleri alanında tesis edilen ve idarenin kanunen sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde kullanmasından ibaret olan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.