OHAL sonrası göreve iade edilen akademisyenin, farklı üniversitede profesör unvanı kazanmışken eski üniversitesinde doçent olarak atanması işleminin hukuka uygunluğu ve kazanılmış haklar.
Özet: Dava, olağanüstü hal döneminde kamu görevinden ihraç edilen ve sonrasında başka bir üniversitede profesör unvanı alarak görevine iade edilen bir akademisyenin, eski üniversitesine doçent kadrosuyla atanması işlemine karşı açılmıştır; ilk derece mahkemesi, kazanılmış hak ilkesi uyarınca profesör unvanının dikkate alınması gerektiğini belirtirken, bölge idare mahkemesi, üniversiteler arası profesör atamalarının kanunen belirlenen özel usullere tabi olduğunu ve doğrudan profesör olarak atamanın mümkün olmadığını belirterek doçent kadrosuna atamanın hukuka uygun olduğuna karar vermiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : 2025/1767Karar No : 2025/6106 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI): ... VEKİLİ : Av....KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Kurulu Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...2- ... Üniversitesi-... RektörlüğüVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: İstanbul Üniversitesi Cerrahapaşa Tıp Fakültesi Genel Cerrahi Ana Bilim Dalı profesör kadrosuna atanması gerekirken, doçent kadrosuna atanmasına dair Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Personel Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısına istinaden tesis edilen İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı Olur işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; 7075 sayılı Kanun'un amacının Olağanüstü Hal tedbirleri kapsamında kamu görevinden çıkarıldıktan sonra Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından başvurusu kabul edilenlerin eski görevine iadesini ve kamu görevinden çıkarma işleminin tüm hüküm ve sonuçlarının ortadan kaldırılmasını sağlamak olduğu, akademik personelin iadesi bakımından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na atama teklifi yetkisi verildiği, anılan Kanun'a göre ilgili personele ilişkin kadronun atama onayının alındığı tarih itibarıyla diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın ilgili mevzuatı uyarınca ihdas edilmiş sayıldığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, davalı İstanbul Üniversitesi- Cerrahpaşa Rektörlüğü'nce davacının ayrıldığı kadro unvanı (Doçent) veya halen görevli olduğu kadro (Profesör) atanması konusunda görüş istenildiği, bu doğrultuda Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca idare hukukuna egemen olan ilkelerden kazanılmış haklara saygı ilkesi uyarınca, ilgililerin kamu görevine iadeleri sonrasında ihraz ettikleri kadrolarının ve akademik unvanları ile mevcut kariyerlerinin, başka bir anlatımla kazanılmış haklarının dikkate alınması gerekirken, davacının Trakya Üniversitesi'nde profesör ünvanı ile görev yaptığı hususu dikkate alınmaksızın davacının kamu görevinden çıkarıldığı tarih itibariyle bulunduğu doçent kadrosuna atanması yönünde görüşte bulunulması suretiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından, Trakya Üniversitesinde aldığı profesör kadrosunun kazanılmış hakkı olduğu ve Anayasa Mahkemesi'nin 30/06/2022 tarih ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı kararı ile iptal edilen Kanun Hükmünde Kararname hükmü olmasa idi eski kadrosunun bulunduğu İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi'nde de profesörlüğe yükselebileceği ileri sürülerek atamasının profesör kadrosuna yapılması gerektiği iddia edilmekte ise de, her bir üniversitenin birbirinden bağımsız ayrı tüzel kişilikleri olduğu gibi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 26. maddesinin (c) bendi uyarınca, bir profesörün bir başka yükseköğretim kurumunda veya bir başka bilim dalında boş bulunan profesörlük kadrosuna, ancak (a) ve (b) fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak atanabileceği, davacının Trakya Üniversitesinde profesör kadrosu alması nedeniyle, profesör olarak herhangi bir üniversiteye veya aynı üniversitede bir başka bilim dalında, profesörlük kadrosu açılıp, ilan verilmeden ve ilana başvuran diğer adaylarla durumu jüri tarafından değerlendirilmeden doğrudan atanmasının hukuken mümkün olmadığı, bu durumda, davacının yargı kararı uyarınca eski kadrosunun bulunduğu İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesine ancak, bu üniversite iken kazandığı doçent ünvanı ile atanması mümkün olduğundan, İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi, Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü, Genel Cerrahi Ana Bilim Dalına doçent doktor atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi, Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü, Genel Cerrahi Ana Bilim Dalında doçent doktor olarak görev yapmakta iken profesörlük dosyasını kurula teslim etmesinden sonra 20/07/2016 tarihinde açığa alındığı, 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personellerine İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname uyarınca 01/09/2016 tarihinde kamu görevinden ihraç edildiği, Ohal Komisyonu'nun 10/09/2019 tarihli kararıyla görevine iade edilerek 01/11/2019 tarihinde Trakya Üniversitesi'nde görevine başladığı, 10/09/2020 tarihinde aynı Ana Bilim dalında Profesör kadrosuna atandığı, görevine 3 yıllık "kıdemli profesör" olarak devam ettiği, önceki görev yerine atanmasını engelleyen kanun hükmünün Anayasa Mahkemesi'nin 30/06/2022 tarih ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine işbu iptal kararını gerekçe göstererek eski görev yeri olan İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Genel Cerrahi Ana Bilim Dalına atanmak için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleme karşı açtığı davada ... İdare Mahkemesi'nin... tarih ve E:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, söz konusu yürütmenin durdurulması kararı sonrası davalı idarenin 14/07/2023 tarihli kararı ile atamayı uygun bulduğu, ...tarih ve ... sayılı yazı ile hukuka aykırı şekilde profesörlükten, 1. derece doçentliğe düşürülerek eski görev yerine naklen atanmasına karar verildiği, profesörlüğün kazanılmış hakkı olduğu, tenzili rütbe yapılarak doçent olarak atamasının yapıldığı, söz konusu atama işleminin atamaya ilişkin kısmı doğru olsa da özlük ve mali haklarına zarar verecek şekilde doçentliğe atama yapılmasını sağlayan kısmının açıkça hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, kullanılmayan ... TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, 25/06/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.