Danıştay, İzmir Büyükşehir Belediyesinin ticari araçların dış kısımlarındaki reklam yasağını hukuka aykırı bulan alt mahkeme kararını onadı.
Özet: İzmir Büyükşehir Belediyesinin, Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkında Yönetmelikin belediyelere ticari araçların dış kısımlarında reklam uygulamalarını tamamen yasaklama yetkisi vermediği ve yönetmeliğin esasen reklamları düzenleme amacına aykırı olduğu tespitiyle, reklam bulundurulmasını yasaklayan yönerge maddesi davacı şirketin talebi üzerine hukuka aykırı bulunarak ilk derece mahkemesince iptal edilmiş, bu iptal kararı istinaf ve temyiz incelemeleri sonucunda da uygun görülerek kesinleşmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : 2022/2069Karar No : 2025/5984 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Reklamcılık Ltd. Şti.VEKİLİ : Av....İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, İzmir Büyükşehir Belediyesi Taksi ve Dolmuş Yönergesinin 14. maddesinin A bendinin 9. fıkrasının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkında Yönetmeliğin 1. maddesinde, yönetmeliğin amacının belediye ve mücavir alan sınırları içinde yük ve yolcu taşıyan ticari araçların iç ve dış kısımlarında reklam bulundurulmasına dair usul ve esasları belirlemek olarak ortaya konulduğu, bu sayede yönetmeliğin nihai amacının esasen trafik düzeni ve güvenliğin sağlanması olduğunun anlaşıldığı, yine anılan yönetmelikte davalı idarenin, ticari araçların iç ve dış kısımlarında ticari reklam uygulamaları konusunda denetim yapma, kural belirleme gibi yetkileri olmasına rağmen reklam uygulamasını doğrudan tümüyle kaldırabileceğine dair bir hüküm bulunmadığı, dava konusu yönerge hükmünde ise ticari araçların dış kısımlarında reklam uygulamasının tamamen yasaklanması yoluna gidilme suretiyle yukarıda alıntına yer verilen yönetmeliğin amacına aykırı hareket edildiği sonucuna varıldığından dava konusu yönerge hükmünde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından ilgili tarafa iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, 23/06/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY :(X)- Dava konusu yönerge maddesi ile diğer sürücülerin dikkatlerinin dağılmaması ve görüntü kirliliğine yol açılmaması temelinde kamu yararının amaçlandığı, üst norm niteliğinde olan 06/08/2011 tarih ve 28017 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Ticari Araçlarda Reklam Bulundurulması Hakkında Yönetmelik hükümlerinden ticari araçlarda reklam bulundurulması zorunluluğu sonucunun çıkarılamayacağı, başka bir ifade ile mezkur Yönetmelikte belediyeler tarafından reklam uygulamasının yasaklanmasını engelleyen bir hükme yer verilmediği, bu nedenle dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.