Danıştay 13. Daire, hastane bilgi yönetim sistemi ihalesinde, yeterlik belgesi eksikliği itirazını reddeden idare mahkemesi kararını, bayinin üretici yetkilendirmesi nedeniyle usul ve hukuka uygun bularak temyiz istemini reddetti.
Özet: Bir hastane bilgi yönetim sistemi ihalesinde demonstrasyon başarısızlığı nedeniyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirket, ihaleyi kazanan firmanın idari şartnamede istenen klinik mühendislik bilgi yönetim sistemi belgesi yeterliğini taşımadığı iddiasıyla Kamu İhale Kurumunun itiraz reddi kararının iptalini talep etmiştir; ancak mahkemeler, ihaleyi kazanan firmanın söz konusu yeterliği, asıl üretici şirketten aldığı yetki belgesi ve noter onaylı taahhütname ile sağladığına hükmederek davacının açtığı davayı reddetmiş ve temyiz istemini onaylamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No:2025/77Karar No:2025/862TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Bilgi Teknolojileri A.Ş.VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... KurumuVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin...4 tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Tokat İl Sağlık Müdürlüğünce 06/05/2024 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19. maddesi uyarınca açık ihale usulü ile gerçekleştirilen .../... ihale kayıt numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair... tarih ve... sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen kararda; davacı şirketin uyuşmazlık konusu ihaleye istekli olarak katıldığı, davacı şirketin en düşük teklifi vermesine rağmen demonstrasyon işleminin başarısız olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 02/08/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğu değerlendirilen dava dışı ... ... Grup İnşaat Bilg. Tem. Tur. Teks. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. (... ...) üzerinde bırakıldığı, davacı şirket tarafından ihale üzerinde bırakılan şirketin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi Belgesini beyan etmediği, ayrıca Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil biriminin internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada ihaleyi alan şirketin adının aktif listede yer almadığı ve yeterlik kriterlerini sağlamadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasıyla yapılan itirazen şikayet başvurusunun davalı idarece reddi üzerine bakılan davanın açıldığı;Dava konusu ihaleye istekli olarak katılan ve ihale üzerinde bırakılan dava dışı ... şirketinin, hastane bilgi sistemlerine ilişkin yazılımın asıl üreticisi olmayıp ihaleye ... Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.'nin bayisi olarak katıldığı, ... Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.'nin ise Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) üreticisi olup ihale tarihi itibarıyla Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil sisteminde kaydının bulunduğu, ... üreticisi tarafından ihale üzerinde bırakılan firmanın bayisi olup dava konusu ihaleye özel olarak ve idari şartnamede yer alan garanti şartlarını da kapsayacak şekilde yetkilendirildiğine ilişkin... tarih ve ... sayılı yetki belgesinin ve ... bayisi olan firmanın herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda HBYS üreticisi tarafından sözleşmenin gereklerinin aynen yerine getirileceği ve gereken desteğin sağlanacağına dair Ankara 54. Noterliğinden alınan ... tarih ve ... yevmiye numaralı taahhütnamenin sunulduğu görülmekle, dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerden ... üreticisinin bayisi olarak katılan ve ihale üzerinde bırakılan şirketin idari şartnamede yer alan yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından, davacı şirketin yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, ihaleye ait idari şartnamenin 7.1.ı maddesinin 3 no’lu alt bendi gereği istekli firmaların Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi belgesini sunması gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın kendi adına düzenlenmiş Klinik Mühendislik Bilgi Yönetim Sistemi belgesinin bulunmadığı, söz konusu belge bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 20/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.