Danıştay 13. Daire, kamu ihalesini tamamlayamayan davacı şirketin sözleşme feshi ve yasaklama kararına karşı yaptığı fiyat farkı ve süre uzatımı itirazlarını reddeden alt mahkeme kararlarını onadı.
Özet: Davacı şirketin, "tapu müdürlüğü hizmet binası yapımı işi" ihalesini sözleşme hükümlerine uygun tamamlayamaması nedeniyle bir yıl süreyle kamu ihalelerinden yasaklanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, şirket, idarenin fiyat farkı ödemelerini yapmadığını ve süre uzatımı vermediğini ileri sürse de, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri, şirketin taahhüdünü yerine getirmediğini tespit ederek dava konusu işlemde hukuka aykırılık görmemiş ve davayı reddetmiştir; Danıştay da bu kararları hukuka uygun bularak şirketin temyiz istemini reddetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No:2024/3378Karar No:2025/848TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Yapı Sanayi ve Ticaret Limited ŞirketiKARŞI TARAF (DAVALI) : ... BakanlığıVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Çubuk Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce 25/05/2021 tarihinde gerçekleştirilen .../... ihale kayıt numaralı "Tapu Müdürlüğü Hizmet Binası Yapımı İşi" ihalesi uhdesinde kalan davacı şirketin, sözleşme hükümlerine uygun bir şekilde işi tamamlayamadığından bahisle 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ve 26. maddesi uyarınca 1 yıl süreyle tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 31/12/2022 tarih ve 32060 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, davacı şirketin uhdesinde kalan "Tapu Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi" ihalesinin 25/05/2021 tarihinde üzerinde bırakılması üzerine "400" gün içerisinde en son 22/07/2022 bitirilmesi gereken işe 17/06/2021 tarihinde başladığı, belirlenen takvime göre işin gerisinde kalındığının 18/04/2022, 27/06/2022 ve 26/07/2022 tarihli ihtarlarla Çubuk Belediye Başkanlığı tarafından bildirildiği ve işin ivedilikle tamamlanmasının istendiği, son olarak 18/10/2022 tarihinde davacıya 10 gün süre verilmesine karşın işin tamamlanarak teslim edilmediği anlaşıldığından, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirilmediği görülmesi üzerine sözleşme feshine bağlı olarak davacı şirketin 1 yıl boyunca bütün kamu kurum ve kuruluşların ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına karar verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçeyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, ağır ekonomik koşullar altında sözleşme yükümlülüklerini ifa etmeye çalışmasına karşın, idarece sözleşme yükümlülüklerine aykırı davranıldığı, yaptığı işler karşılığında mevzuat gereği ödenmesi gereken fiyat farklarının ödenmediği, 4735 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 5. madde doğrultusunda fiyat farkı verilmesi başvurusunda bulunulduğu, başvurularına herhangi bir cevap verilmediği, 16/05/2022 tarihinde Geçici 5. madde uyarınca fiyat farkı talebinin yinelendiği, Geçici 6. madde düzenlemesine istinaden de süre uzatımı ve fiyat farkı talebinde bulunulduğu, başvurularına hiçbir şekilde cevap alamadıkları, 4735 sayılı Kanun'un Geçici 6. maddesi uyarınca verilmesi gereken süre uzatımı ile fiyat farkı ödemelerinin gecikmesinden kaynaklı olarak süre uzatımı verilmesi gerekirken verilmediği, idarenin sözleşme sürecine ilişkin en temel yükümlülüğü olan yapılan işe karşı ücret ödeme yükümlülüğünü ihlal ederek kusurlu duruma düştüğü, usule aykırı bir şekilde sözleşmenin feshedileceği bildirildikten sonra 4 ay beklenildiği ve sonrasında ihtar çekilerek sözleşmenin feshedildiği, fesih işlemlerinin 4735 sayılı Kanun'a uygun olarak gerçekleştirilmediği ve sözleşmenin haksız olarak feshedildiği, haksız olarak feshedilen sözleşme dayanak alınarak tesis edilen dava konusu işlemin usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/02/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.