Danıştay 12. Daire, emniyet müdürünün terfi edememesi ve resen emekliliğe sevk kararlarının iptali istemli davalar arasında bağlantı talebini reddetti.
Özet: Bir idari yargı merci, Karaman İl Emniyet Müdürlüğünde görevli 4. sınıf bir emniyet müdürünün beş yıl üst üste terfi edememesi gerekçesiyle resen emekliye sevk edilmesi işleminin iptali istemiyle açılan dava ile, 2024 yılına ait "terfi etmez" kararının iptali istemiyle açılan dava arasında, emeklilik işlemi terfi edememe kararlarına dayanmış olsa da, her bir terfi kararının ve emeklilik işleminin kanunun diğer koşulları yönünden de ayrı ayrı hukuki değerlendirmeye tabi olması nedeniyle, aynı yargı merciinde görülmelerini gerektirecek nitelikte bağlantı bulunmadığına hükmederek, bağlantı istemini reddetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : 2025/988Karar No : 2025/1057 BAĞLANTI İSTEMİNİN REDDİNE İLİŞKİN KARAR... vekili Av. ... tarafından; Karaman İl Emniyet Müdürlüğünde 4. sınıfı emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 2020 - 2024 yılları arasındaki son beş yılda bir üst rütbeye terfi edemediği gerekçesiyle re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin, 18/07/2024 tarihinde Bakanlıkca onaylanan Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun 2024/1-5 sayılı kararının iptali istemiyle İçişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava ile 2024 yılında davacının 4. sınıf emniyet müdürlüğünden 3. sınıf emniyet müdürlüğüne terfi etmesinin uygun görülmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun... sayılı işleminin iptali istemiyle... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava arasında bağlantı bulunup bulunmadığının saptanması amacıyla .... İdare Mahkemesince Danıştaya gönderilen dosya incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Bağlantılı davalar" başlıklı 38. maddesinde; aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hükmün, diğerini etkileyecek nitelikte bulunduğu davaların bağlantılı davalar olduğu, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştaya veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği, bağlantılı davaların değişik bölge idare mahkemesinin yargı çevrelerindeki mahkemelerde bulunması halinde dosyaların Danıştaya gönderileceği, "Bağlantının Danıştayca incelenmesi" başlıklı 39. maddesinde ise; Danıştayca bağlantının bulunduğuna karar verildiği takdirde, davaların çözümlenmesi, ayrı bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki idare veya vergi mahkemelerinin görevlerine giren uyuşmazlıklarla ilgili ise, Danıştayın ilgili dairesinin yetkili mahkemeyi kararında belirtip dosyaları bu mahkemeye göndererek diğer mahkemeye veya mahkemelere durumu bildireceği, yetkili mahkemenin de durumu ilgililere duyuracağı, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise, dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği düzenlemelerine yer verilmiştir. İdari yargılama usulünde, idari yargı yerlerine açılan birden fazla dava arasında bağlantıdan söz edilebilmesi için, davaların tamamının aynı idari yargı yerinin, dolayısıyla yalnızca idare mahkemelerinin veya vergi mahkemelerinin ve bu mahkemelerle birlikte ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştayın görevine girmeleri koşulu yanında, davaların biri veya birkaçı hakkında yargı yerince yapılacak saptama ve değerlendirmelerle verilecek hükmün, diğer davalardan biri veya birkaçının sonucunu etkileyecek nitelikte bulunması gerekmektedir. Aralarında tanımlanan anlamda ilişki bulunmayan davalar arasında bağlantıdan söz edilemez.Dosyaların incelenmesinden; Karaman İl Emniyet Müdürlüğünde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 2020 - 2024 yılları arasında Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunca yapılan değerlendirmelerde bir üst rütbeye terfi edemeyeceğine karar verilmesi sonrasında, son beş yıl içerisinde bir üst rütbeye terfi edemediği ve emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları taşıdığı gibi hizmet ihtiyacı nedeniyle kadrosuzluktan emekliye sevkinin uygun görüldüğü gerekçesiyle, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ...sayılı kararıyla re'sen emekliye sevk edildiği, davacı tarafından; 2020, 2021, 2022 ve 2023 yılları için verilen "terfi etmez" kararlarının iptali istemiyle .... İdare Mahkemesinin E:..., E:..., E:... ve E... esas sayılarına kayıtlı, 2024 yılı için verilen "terfi etmez" kararının iptali istemiyle ... ... İdare Mahkemesinin... esas sayısına kayıtlı davaların açıldığı; re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ...sayılı kararının ise, ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında dava konusu edildiği anlaşılmakta olup, her ne kadar re'sen emeklilik işlemi, son beş yıllık "terfi etmez" kararları sonrasında tesis edilmiş ise de, gerek her bir terfi etmez kararının ayrı ayrı değerlendirilmesinin gerekmesi, gerekse re'sen emeklilik işleminin, beş yıllık terfi etmez kararları yanında, kanun hükmünde yer alan diğer koşullar yönünden de yargısal denetime tabi olması karşısında, 2024 yılı "terfi etmez" kararına karşı...İdare Mahkemesinin ... esas sayısına kayden açılan dava ile, re'sen emekliye sevk işlemine karşı... İdare Mahkemesinin ... esas sayısına kayden açılan dava arasında, aynı yargı merciinde görülmesini gerektirecek nitelikte bağlantı bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenle; 2577 sayılı Kanun'un 39. maddesi uyarınca bağlantı isteminin reddine, dava dosyasının ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 03/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.