Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, Türkiye Futbol Federasyonu Kulüp Lisans ve Finansal Sürdürülebilirlik Talimatının iptal davasının zorunlu tahkim kapsamında idari yargıda görülemeyeceğini onadı.
Özet: Bir üst mahkeme, Türkiye Futbol Federasyonunun Kulüp Lisans ve Finansal Sürdürülebilirlik Talimatının bazı maddelerinin iptali istemiyle açılan davanın idari yargı mercilerince incelenemeyeceğine dair ilk derece mahkemesi kararını onamıştır; zira, spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimi ve disiplinine ilişkin düzenleyici kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabileceği, uyuşmazlığın çözümünde Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kurulunun görevli ve yetkili olduğu, tahkim kurulu kararlarının kesin olması nedeniyle yargı mercilerine başvurulamayacağı gerekçesiyle davanın görevsizlik nedeniyle incelenmeksizin reddi gerektiğine hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİDARİ DAVA DAİRELERİ KURULUEsas No : 2024/1123Karar No : 2025/481 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Bakanlığı VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) :...l Federasyonu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: Danıştay Onuncu Dairesinin 04/12/2023 tarih ve E:2023/901, K:2023/7805 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı toplantısında kabul edilen ve 30/12/2022 tarihinde davalı Federasyonun internet sitesinde yayımlanan Türkiye Futbol Federasyonu Kulüp Lisans ve Finansal Sürdürülebilirlik Talimatı'nın tümünün, Talimat'ın tümünün iptaline ilişkin talebin kabul edilmemesi halinde; başlangıç hükümlerinin "Tanımlar" kısmının (jj) bendinde yer alan "Net borç" tanımının, net öz sermaye kuralına ilişkin 91. maddesinin ve bu maddeyle bağlantılı VIII numaralı ekin (C) bendinin, kadro maliyet kuralına ilişkin 115 ile 116. maddelerinin ve bu maddelerle bağlantılı "X" numaralı ekin tümünün, takım harcama limitine ilişkin 121. maddesinin ve bu maddeyle bağlantılı XIII numaralı ekin tümünün, kadro maliyeti kuralının ihlal edilmesinin sonuçlarına ilişkin XI numaralı ekin tümünün, takım harcama limitinin cezai yaptırımlarına ilişkin XIII numaralı ekin (J) bendinin, ulusal kulüp lisans ve finansal sürdürülebilirlik sistemi yaptırım tablosuna ilişkin XIV numaralı ekin tümünün iptali istenilmiştir.Daire kararının özeti: Danıştay Onuncu Dairesinin 04/12/2023 tarih ve E:2023/901, K:2023/7805 sayılı kararıyla; Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın ''Sporun geliştirilmesi ve tahkim'' başlıklı 59. maddesinin 3. fıkrasının, 5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un ilgili maddelerinin ve Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kurulu Talimatı'nın 2. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinin değerlendirilmesinden; spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin hem bireysel hem düzenleyici (statü, talimat vb) nitelikteki kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabileceği, Tahkim Kurulu kararlarının kesin olduğu ve bu kararlara karşı yargı merciine başvurulamayacağı anlaşıldığından, Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe giren dava konusu Talimat'ın bir kısım maddelerinin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümü görevinin Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kuruluna ait olduğu sonucuna varıldığı,Bu doğrultuda, 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinde sayılan idari davalara konu edilemeyeceği anlaşılan dava konusu Talimat'ın idari yargı mercilerince incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sporun bir kamu hizmeti olduğu, davalı Türkiye Futbol Federasyonunun bir kamu kurumu olduğu, iş ve işlemlerine karşı idari yargıda dava açılmasının önünde hukuki bir engel bulunmadığı, Kulüp Lisans ve Finansal Sürdürülebilirlik Talimatı ile düzenlenen dava konusu hususların, futbol faaliyetlerinin yönetimi ve disiplinine ilişkin işlemler kapsamında yer almadığından zorunlu tahkime tabi olmadığı, dava konusu Talimat'ın ülke genelinde uygulanacak düzenleyici bir işlem olduğu ve 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24/1-(c) maddesi uyarınca Danıştayın görevli ve yetkili olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Onuncu Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,b) Hukuka aykırı karar verilmesi,c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin temyize konu 04/12/2023 tarih ve E:2023/901, K:2023/7805 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 03/03/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.