Danıştay 10. Daire Başkanlığı, Organize Sanayi Bölgeleri Yönetmeliği ve Kanunu maddelerinin iptali davasında davacının feragatiyle karar verilmesine yer olmadığına hükmederek vekalet ücreti takdir etti.
Özet: Davacı şirketin organize sanayi bölgeleri uygulama yönetmeliğinin belirli maddelerinin iptali ile ilgili olarak ve organize sanayi bölgeleri kanununun bazı hükümlerinin anayasaya aykırılığı iddiasıyla anayasa mahkemesine başvurulması talebiyle açtığı dava, davacı vekilinin davalı idarenin ilk savunma dilekçesini sunmasının ardından davadan usulüne uygun şekilde feragat etmesi üzerine, mahkeme tarafından esastan incelemeksizin dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiş; ayrıca, feragat başvurusu davalı idarenin savunmasından sonra gerçekleştiği için, davacı tarafın davalı lehine avukatlık asgari ücret tarifesinde belirlenen vekalet ücretinin tamamını ödemesine karar verilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No : 2024/6056Karar No : 2025/1753 DAVACI : ... Makina Sanayi Tic. A. Ş.VEKİLİ : Av. ...DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : ...DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından,1) 02/02/2019 tarihli ve 30674 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinin, 05/09/2024 tarih ve 32653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin;a) 29. maddesi ile değişik 60. maddesinin 3. fıkrasının ve aynı maddeye eklenen 6. fıkrasının,b) 42. maddesi ile eklenen geçici 12. maddesinin, iptaline,2) 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun 18. maddesinin 1. fıkrası ile 27. maddesinin 5. fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu iddiasıyla iptali için itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesine başvurulmasına,karar verilmesi istenilmektedir. DAVALININ_SAVUNMASI :.Davalı idare tarafından, davanın usul (ehliyet) ve esas yönünden reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Davacının feragati nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten sonra yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :Dava; davacı tarafından, 02/02/2019 tarihli ve 30674 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinin, 05/09/2024 tarih ve 32653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 29. maddesi ile değişik 60. maddesinin 3. fıkrasının ve aynı maddeye eklenen 6. fıkrasının, 42. maddesi ile eklenen geçici 12. maddesinin iptaline ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun 18. maddesinin 1. fıkrası ile 27. maddesinin 5. fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu iddiasıyla iptali için itiraz yolu ile Anayasa Mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır.Dosyanın incelenmesinden, vekaletnamesinde davadan feragate yönelik özel yetkisi bulunan davacı vekili tarafından, davalı idarece ilk savunma dilekçesinin sunulmasından sonra verilen ve 14/03/2025 tarihinde UYAP kaydına giren dilekçeyle davadan feragat edildiği anlaşılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE :İlgili Mevzuat: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesiyle atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 74. maddesinde, vekilin açıkça yetki verilmesi kaydıyla davadan feragat edebileceği öngörülmüş; 307. maddesinde, feragat, davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış; 309. maddesinde, feragat ve kabulün dilekçeyle veya yargılama sırasında sözlü olarak yapılacağı, feragat ve kabulün hüküm ifade etmesinin karşı tarafın ve mahkemenin muvafakatine bağlı olmadığı, kısmen feragat veya kabulde, feragat edilen veya kabul edilen kısmın, dilekçede yahut tutanakta açıkça gösterilmesi gerektiği, feragat ve kabulün kayıtsız ve şartsız olması gerektiği; 310. maddesinde, feragat ve kabulün hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabileceği; 312. maddesinde ise, feragat ve kabul beyanında bulunan tarafın davada aleyhine hüküm verilmiş gibi yargılama giderlerini ödemeye mahkum edileceği hükme bağlanmıştır.Öte yandan, 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 22. maddesinde, davadan feragatin yargılamanın ilk celsesinde gerçekleşmesi halinde karar ve ilam harcının üçte birinin, daha sonra gerçekleşmesi halinde üçte ikisinin alınacağı hükmolunmuştur.Ayrıca, 03/10/2024 tarih ve 32681 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin 15. maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay'da ilk derecede görülen davalarda birinci savunma dilekçesi süresinin bitimine kadar anlaşmazlığın feragat, kabul, davanın konusuz kalması ya da herhangi bir nedenle ortadan kalkması veya bu nedenlerle davanın reddine karar verilmesi durumunda Tarife'de yazılı ücretin yarısına, diğer durumlarda tamamına hükmedileceği öngörülmüştür.Hukuki Değerlendirme: Davacı vekili tarafından verilen ve 14/03/2025 tarihinde UYAP kaydına giren dilekçeyle davadan feragat edilmiş olup, yasal şekle uygun olarak yapılan davadan feragat başvurusu nedeniyle davanın incelenme olanağı bulunmamaktadır.Öte yandan, davalı idarenin birinci savunma dilekçesinin dosyaya sunulmasından ve birinci savunma dilekçesi süresi bittikten sonra davadan feragat edildiği gözetildiğinde, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi hükmü uyarınca davalı idare lehine Tarife'de yazılı duruşmasız işler için belirlenen vekâlet ücretinin tamamına hükmedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. KARAR SONUCU :Açıklanan nedenlerle;1. Feragat nedeniyle dava hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,3. Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,4. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcı ile 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 22. maddesi gereğince karar harcının 1/3'ü olan ... TL'nin davacıya iadesine, posta gideri avansından artan tutarın ise kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya idesine,5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 20/03/2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.