Danıştay 10. Daire, tüketiciye uygulanan idari para cezası ve ödeme emrinin iptali davalarının farklı yargılama aşamalarında bulunması nedeniyle bağlantı istemini reddetti.
Özet: Davacı tarafından hakkında uygulanan idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan dava ile aynı idari para cezasının iptali istemiyle açılan diğer dava arasında, hukuki veya maddi sebep birliği ve yargılama aşamalarının aynı olması gibi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 38. maddesinde belirtilen bağlantı şartlarının bulunup bulunmadığının tespiti talebi üzerine yapılan incelemede; davalardan birinin derdest olduğu, diğerinin ise ret kararı ile sonuçlandığı, dolayısıyla davaların farklı yargılama aşamalarında bulunması nedeniyle aralarında bağlantı şartlarının oluşmadığına karar verilerek, dosyaların birleştirilmesi talebi reddedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİRE Esas No : 2025/1976Karar No : 2025/2459BAĞLANTI İSTEMİ HAKKINDA KARAR Davacı ... vekili Av. ... tarafından; Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün ... sayılı işlemi ile davacı hakkında uygulanmasına karar verilen 550.059,00 TL tutarındaki idari para cezasının tahsili amacıyla Antalya Defterdarlığı Üçkapılar Vergi Dairesi Müdürlüğünce tanzim ve tebliğ edilen ...tarih ve ... dosya numaralı ödeme emrinin iptali istemiyle ... Valiliğine karşı ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava ile Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün ... sayılı işlemi ile davacı hakkında uygulanmasına karar verilen 550.059,00 TL tutarındaki idari para cezasının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan dava arasında bağlantı bulunup bulunmadığının saptanması amacıyla ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... sayılı ara kararı ile Danıştaya gönderilen dava dosyası, anılan dosya ile birlikte incelenerek gereği görüşüldü;2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 38. maddesinin 1. fıkrasında, aynı maddi veya hukuki sebepten doğan ya da biri hakkında verilecek hüküm diğerini etkileyecek nitelikte olan davaların bağlantılı davalar olduğu; 2. fıkrasında, idare mahkemesi, vergi mahkemesi veya Danıştaya veya birden fazla idare veya vergi mahkemelerine açılmış bulunan davalarda, bağlantının varlığına taraflardan birinin isteği üzerine veya doğrudan doğruya mahkemece karar verileceği; 4. fıkrasında, bağlantılı davalar, değişik bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunduğu takdirde dosyaların Danıştaya gönderileceği hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun'un 39. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, Danıştayın bağlantının bulunduğuna karar verdiği takdirde; davaların çözümlenmesi ayrı bölge idare mahkemesinin yargı çevresindeki idare veya vergi mahkemelerinin görevlerine giren uyuşmazlıklarla ilgili ise, Danıştayın ilgili dairesinin yetkili mahkemeyi kararında belirteceği ve dosyaları bu mahkemeye göndererek diğer mahkemeye veya mahkemelere durumu bildireceği, yetkili mahkemenin de durumu ilgililere duyuracağı; (c) bendinde, Danıştayca verilen karar bağlantı bulunmadığı yolunda ise dosyaların ilgili mahkemelere geri gönderileceği; 41. maddesinde ise, bağlantı iddiaları mahkemelerce kabul edilmediği takdirde bu hususta verilen ara kararının taraflara tebliğ edileceği, tarafların tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içerisinde bağlantılı olduğu ileri sürülen dava dosyalarının farklı bölge idare mahkemelerinin yargı çevresindeki mahkemelerde bulunması halinde Danıştaya başvuruda bulunabileceği, başvurunun Danıştay görevli dairesince yukarıda aktarılan maddelerde yazılı usullere göre incelenerek karara bağlanacağı hüküm altına alınmıştır.İdari yargılama usulünde, idari yargı yerlerine açılan birden fazla dava arasında bağlantıdan söz edilebilmesi için, davaların tamamının aynı idari yargı yerinin, dolayısıyla yalnızca idare mahkemelerinin veya vergi mahkemelerinin ve bu mahkemelerle birlikte ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştayın görevine girmeleri koşulu yanında, davaların biri veya birkaçının sonucunun bir diğer davada yargı yerince yapılacak saptama ve değerlendirmelerle verilecek kararlara bağlı bulunması, diğer bir anlatımla davalara konu idari işlemlerin maddi veya hukuki sebeplerinde birlik ya da davaların birine konu idari işlemin diğer davalara konu idari işlemlerin sebebi olması ve "davaların tümünün yargılamanın aynı aşamasında bulunması" gerekmektedir. Bu itibarla, aralarında tanımlanan anlamda ilişki bulunmayan davalar arasında bağlantıdan söz edilmez.Bağlantılı olduğu ileri sürülen dosyaların incelenmesinden; davacı hakkında uygulanmasına karar verilen idari para cezasının tahsili amacıyla tanzim ve tebliğ edilen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan ve ... İdare Mahkemesinin E:...esasına kayıtlı olan davanın derdest olduğu ve nihai kararın henüz verilmediği, öte yandan, davacı hakkında uygulanmasına karar verilen idari para cezasının iptali istemiyle açılan davada ise ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, dolayısıyla farklı yargılama aşamalarında bulunan davalar arasında 2577 sayılı Kanun'un 38. maddesinde sayılan bağlantı şartlarının gerçekleşmediği sonucuna ulaşılmaktadır.Açıklanan nedenlerle; bağlantı isteminin reddine, dava dosyasının ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/05/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.