Danıştay 12. Daire, Kocaeli Üniversitesinde sözleşmeli hemşirenin kapatılan sendika üyeliği gerekçesiyle sözleşmesinin yenilenmemesi kararının hukuka uygun bulunduğuna ilişkin temyiz incelemesi.
Özet: Kocaeli Üniversitesinde sözleşmeli hemşire olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY ile iltisaklı olduğu gerekçesiyle Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan bir sendikaya (Ufuk Sağlık ve Sosyal Hizmet Görevlileri Sendikası) üyeliği nedeniyle hizmet sözleşmesinin yenilenmemesi işlemine karşı açtığı davada, idare mahkemesi ve bölge idare mahkemesi, işlemin hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davayı reddetmiş; davacı ise, milli güvenliği tehdit eden herhangi bir yapıyla ilişiği olmadığını, sendikaya sadece işçilik hakları için üye olduğunu ve savunma hakkının kısıtlandığını belirterek kararların bozulmasını talep etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : 2021/2828Karar No : 2025/1552 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesinde sözleşmeli hemşire olarak görev yapan davacının, Sözleşmeli Personel Hizmet Sözleşmesinin 01/01/2017 tarihi itibariyle yenilenmeyeceğinin bildirimine ilişkin Kocaeli Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; davacının Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi'nde hemşire olarak görev yaptığı dönemde, FETÖ/PDY ile bağının muhtemel olması nedeniyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 137. maddesi uyarınca 26/07/2016 tarihinden itibaren 3 ay süreyle görevinden uzaklaştırma ihtiyati tedbirinin uygulandığı, anılan tedbirin davacı hakkında Kocaeli Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 2016/16024 sayılı soruşturma kapsamında adli işlemlerin devam etmesine istinaden 24/10/2016 tarihinden itibaren iki ay süre ile uzatıldığı, 675 sayılı KHK ile bu kapsamda görevden uzaklaştırılanlara süre sınırlamasının uygulanmayacağı yönünde düzenleme getirildiği ve bu durumun davacıya bildirildiği, Kocaeli Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarihli, ... sayılı toplantısında alınan karar uyarınca davacının kamu görevinden çıkarılma cezasıyla tecziye edildiği, ayrıca 25/08/2017 tarih ve 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 693 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye ekli listede davacı ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı, Milli Güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fetullahçı Terör Örgütüne (FETÖ/PDY) aidiyeti iltisaki veya irtibatı belirlendiğinden kapatılan 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin (d) fıkrasına ekli (V) sayılı listesinde yer alan Sendikalardan 'Ufuk Sağlık ve Sosyal Hizmet Görevlileri Sendikasına' üye olan davacının, Sözleşmeli Personel Hizmet Sözleşmesinin 01/01/2017 tarihi itibariyle yenilenmeyeceğinin; Kocaeli Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı'nın...tarih ve ... sayılı işlemi ile bildirildiği; bu durumda, davacının Ufuk Sağlık ve Sosyal Hizmet Görevlileri Sendikası'na 20/01/2015 tarihinde ve 3573 üye kayıt numarası ile üye olduğu, 23/07/2016 tarih ve 29779 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'yle kapatılan ve ekli V sayılı listede yer verilen Cihan-Sen Konfederasyonuna bağlı sendikalar 3. sırasında Ufuk Sağlık-Sen'e yer verildiğinden davalı idare tarafından ilgili mevzuat kapsamında davacının Sözleşmeli Personel Hizmet Sözleşmesinin yenilenmeyeceğinin bildirimine dair işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Devletin Milli Güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen herhangi bir yapı, oluşum yahut grupla uzaktan yakından hiç bir ilişiğinin bulunmadığı, işyerinde faaliyet gösteren ne olduğunu dahi bilmediği bir sendikaya sadece işçilik haklarının savunulmasını sağlamak amacıyla üye olduğu, söz konusu sendikanın çalışmaları ile ilgili hiçbir bilgisi ve katılımının olmadığı, savunma hakkı tanınmadığı, somut gerekçe bulunmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Davacının adli yardım talebi İdare Mahkemesince kabul edildiğinden, temyiz giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 18/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.