Danıştay, Ambarlı Gümrükün zımni ret işlemiyle ilgili ithalat kısıtlaması kaynaklı yetki uyuşmazlığında Ticaret Bakanlığının bulunduğu yer nedeniyle Ankara İdare Mahkemesini yetkili kıldı.
Özet: Bir şirketin, antrepoya konulan naylon ipliklerin ithalatına izin verilmesi yönündeki başvurusunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali için açtığı davada İstanbul ve Ankara idare mahkemeleri arasında oluşan yetki uyuşmazlığında, nihai ithalat kısıtlama işlemini tesis eden Ticaret Bakanlığının bulunduğu yerdeki mahkemenin yetkili olduğu 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32/1. maddesi uyarınca belirlenerek, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna kesin olarak karar verilmiştir.
Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2025/2263 E.  ,  2025/2620 K.
"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2025/2263
Karar No : 2025/2620
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı ... Plas. ve Teks. Paz. San. Dış Tic. A.Ş. vekili Av. ... tarafından, ithal edilerek 02/05/2024 tarihi öncesi antrepoya konulan ..., ..., ..., ... numaralı beyannameler muhteviyatı "Naylon İplik" ticari tanımlı bir kısım eşyanın ithalatına izin verilmesi istemiyle Ambarlı Gümrük Müdürlüğü'ne yapılan 26/09/2024 tarihli başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ambarlı Gümrük Müdürlüğüne karşı açılan davada, İstanbul 3. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 12/03/2025 tarih ve E:2024/2231, K:2025/518 sayılı karar ile Ankara 20. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 16/04/2025 tarih ve E:2025/494, K:2025/591 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının başvurusunun zımnen reddi üzerine dava açıldıktan sonra Ticaret Bakanlığı Ambarlı Gümrük Müdürlüğü tarafından verilen ... tarihli ve ... sayılı cevabi yazıda, "...Bakanlığımızın 02/05/2024 tarihli Basın Duyurusunda, İsrail ile ilgili ihracat ve ithalat işlemlerinin tüm ürünleri kapsayacak şekilde durdurulduğu kamuoyuna açıklanmış ve Bakanlık tarafından söz konusu ticaretin önlenmesine yönelik olarak BİLGE sisteminde teknik olarak düzenleme yapılmıştır. O tarihten itibaren yükleme ülkesi ve varış ülkesi İsrail olan ithalat ve ihracat beyannamelerinin BİLGE sistemi üzerinden tescil alınmasına sistem tarafından müsaade edilmemektedir." denildiği görülmekte olup, nihai ithalat ve ihracat kısıtlama işleminin Ticaret Bakanlığı tarafından tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde yer alan genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde dava konusu nihai işlemi tesis eden Ticaret Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 20. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 21/05/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.