Danıştay, kıraathane ruhsatı başvurusunun asayiş ve güvenlik gerekçesiyle reddedilmesi kararını, somut delil eksikliği nedeniyle iptal eden bölge idare mahkemesi kararını onadı.
Özet: Bir kıraathane için yapılan işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun, emniyetin somut ve yeterli gerekçelere dayanmayan genel güvenlik ve asayiş açısından uygun olmadığı yönündeki olumsuz görüşüne istinaden idarece reddedilmesi işleminin iptali istemiyle açılan davada, ilk derece mahkemesi talebi reddederken, bölge idare mahkemesi emniyetin gerekçelerinin somutluktan uzak olduğunu ve çalışma özgürlüğünü kısıtladığını belirterek ret işlemini iptal etmiştir; bu karara karşı yapılan temyiz başvurusunu inceleyen yüksek mahkeme, bölge idare mahkemesinin kararını hukuka uygun bularak temyiz istemini reddetmiş ve ret işleminin iptali yönündeki kararı onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/8365Karar No : 2025/351 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye BaşkanlığıVEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Denizli ili, Tavas ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No: ... adresinde kıraathane açmak üzere işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunda bulunan davacının, başvurusunun asayiş ve güvelik açısından sakınca bulun gerekçesiyle reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden sayılan kahvehane ruhsatı alabilmek için genel asayiş ve güvenlik yönünden yetkili kolluk kuvvetinin görüşünün alınmış olmasının zorunlu olduğu ve kolluk tarafından işyerine ruhsat verilmeden önce yerinde kontrol edilmesinin gerektiği, davacının ruhsat talebi ile ilgili olarak emniyet tarafından yerinde yapılan inceleme sonucu hazırlanan araştırma raporunda somut gerekçeler gösterilmek suretiyle, iş yerine kahvehane ruhsatı verilmesinin asayiş ve genel güvenlik yönünden sakınca yaratacağı yönünde olumsuz görüş bildirildiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; davacının ruhsat talebi ile ilgili olarak emniyet tarafından yerinde yapılan inceleme sonucu hazırlanan araştırma raporunda belirtilen genel güvenlik ve asayiş yönünden uygun olmadığı yönündeki ifadelerin somut olarak ortaya konulamadığı ve gerekçelendirilemediği, genel güvenlik ve asayişe aykırı bir durumun varlığı veya saptanması halinde güvenlik birimlerince ilgili mevzuat uyarınca her zaman müdahalede bulunulabileceği, mevcut durumun çalışma hak ve hürriyetine uygunluk arz etmediği gerekçesiyle tesis olunan dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusu kabul edilerek , ilk derece mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, iş yerinin ruhsatsız faaliyet göstermesi nedeniyle mühürlendiği, emniyetin olumsuz görüşüne rağmen iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi halinde sorumluluk doğacağı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.