Danıştay 4. Daire, lokanta sahibinin kaybettiği işyeri açma çalışma ruhsatı sonrası belediyenin ruhsatı iptal ve işyerini mühürleme işlemlerinin hukuka aykırı olduğuna hükmeden kararı onadı.
Özet: Bir lokanta işletmecisinin, kaybedilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının yalnızca fiziki olarak yeniden düzenlenmesini talep etmesine rağmen idarenin mevcut ruhsatı iptal ederek işyerini mühürlemesi üzerine açılan davada, ilk derece mahkemesi bu işlemleri hukuka aykırı bularak iptal etmiş, bölge idare mahkemesi de bu kararı usul ve hukuka uygun bularak istinaf başvurusunu reddetmiştir; yapılan temyiz incelemesinde ise, temyiz eden idarenin, davacının kendi talebi üzerine ruhsatın iptal edildiği ve dava açılmasının dürüstlük kurallarına aykırı olduğu yönündeki iddiaları yetersiz bulunarak, alt mahkemelerin kararı onanmıştır.
Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/14022 E.  ,  2025/208 K.
"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/14022
Karar No : 2025/208
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan ve lokanta olarak işletilen işyerinin sahibi olan davacı tarafından, anılan işyerine ait işyeri açma çalışma ruhsatının iptal edilmesine dair ... tarih ve ... sayılı davalı idare işlemi ile işyerinin ... tarihinde mühürlenmesine dair işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; kendisine verilen ... tarihli işyeri açma ve çalışma ruhsatını kaybeden davacının talebinin sadece ''fiziki olarak yeniden ruhsat düzenlenmesi''' şeklinde olduğu, işletmecinin ya da işyeri faaliyet türünün değişmediği, yeniden ruhsat başvurusu yapılmasını gerektiren bir sebebin bulunmadığı, davacının meşru ve makul isteminin mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi gerekirken işyerine ait işyeri açma çalışma ruhsatının iptal edilmesine dair ... tarih ... sayılı işlem ile işyerinin ... tarihinde mühürlenmesine dair davalı idare işlemlerinde hukuka uyarlık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının kendi talebi üzerine ruhsatının iptal edildiği, iptal işlemine karşı dava açılmış olmasının dürüstlük ve iyi niyet kuralları ile bağdaşmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.