Danıştay, okul müdürünün eğitim müfettiş yardımcılığı sınavındaki başarısızlığına ilişkin yetki uyuşmazlığında, işlemin kariyer mesleğe giriş sınavı sayıldığı için Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna karar verdi.
Özet: Eğitim müfettiş yardımcılığı sınav sonucuna itiraz eden bir okul müdürünün davasında ortaya çıkan yetki uyuşmazlığını çözen bu karar, davanın kamu görevlilerinin ilerleme ve yükselme davaları kapsamında mı, yoksa idari işlemi yapan merciin bulunduğu yerdeki mahkemenin yetkili olduğu genel kural kapsamında mı ele alınması gerektiği konusundaki ihtilafı değerlendirmiştir; Danıştay, kariyer meslek sınavı süreçlerinin ilerleme ve yükselme olarak kabul edilemeyeceğini, dolayısıyla ilgilinin görevli olduğu yerdeki mahkemenin yetkili olmasını öngören özel düzenlemenin uygulanamayacağını belirterek, davanın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden Milli Eğitim Bakanlığının bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğuna hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/4378Karar No : 2024/5966YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARIDavacı ... vekili Av. ... tarafından; İstanbulda okul müdürü olarak görev yapan müvekkilinin, eğitim müfettiş yardımcılığı yazılı ve sözlü sınavından başarılı olmasına rağmen Sınav Kurulunca kontenjan dağılımı ilanı yapılmayarak sıralamaya giremediğinden bahisle başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Milli Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 11. İdare Mahkemesince; kamu görevlisi olan davacının, İstanbul ilinde görev yaptığı ve davanın görevde yükselme sınavı nedeniyle üst göreve atanmamasına ilişkin olduğu anlaşılmakta olup, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3. maddesi uyarınca uyuşmazlığın çözümünde halihazırda davacının görev yaptığı İstanbul İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu yolunda verilen 22/02/2023 günlü, E:2022/2252, K:2023/370 sayılı karar ile İstanbul 12. İdare Mahkemesince; özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin olarak tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Milli Eğitim Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 30/10/2024 günlü, E:2024/649, K:2024/2040 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.Ayrıca, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinde, kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki kuralı açıklanmış ve anılan maddenin 3. fıkrasında, kamu görevlilerinin ilerlemeleri ve yükselmeleri ile ilgili davalarda ilgilinin görevli olduğu yer ilkesi esas alınmıştır.Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin olarak tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir. Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Milli Eğitim Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 11. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 12. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 04/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.