Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun, Antalya Alanya parselasyon işlemi davasında idari yargıda zımni ret ve kanun değişikliği sonrası dava açma süresi değerlendirmesine ilişkin ısrar kararının temyizen incelenmesi.
Özet: Bu hukuki uyuşmazlık, bir parselasyon işlemine yapılan itirazın zımnen reddine karşı açılan davanın süresinde olup olmadığına ilişkin olup; ilk derece ve bölge idare mahkemeleri davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verirken, Danıştay Dairesi askı tutanaklarında zımni ret süresinin açıkça belirtilmemesi nedeniyle eski kanun hükümlerine göre 60 günlük sürenin esas alınması ve davanın süresi içinde açıldığının kabul edilmesi gerektiğini belirtmiş, ancak bölge idare mahkemesi, yeni kanunların yürürlüğe girmesiyle eski hükümlerin bilinmesinin varsayılamayacağı gerekçesiyle davanın süreaşımından reddi yönündeki önceki kararında ısrar etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİDARİ DAVA DAİRELERİ KURULUEsas No : 2024/2288Karar No : 2024/3076 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... ValiliğiVEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Antalya ili, Alanya ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanla ilgili yapılan Alanya Belediye Encümeninin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen, Antalya Büyükşehir Belediye Encümeninin... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan parselasyon işlemi ile anılan parselasyon işlemine karşı yapılan itirazın reddine dair ... tarih ve ... sayılı yazıyla bildirilen,... tarih ve ... sayılı belediye encümeni kararının iptaline karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden, askı süresinin son günü olan 30/06/2022 tarihini takip eden 30 günün sonu olan 30/07/2022 tarihinde itirazın zımnen reddedilmiş sayılacağı, zımni ret cevabını takip eden 60 gün içerisinde de dava açılması gerektiği, buna göre dava açma süresinin son gününün 28/09/2022 tarihi olduğu, 06/10/2022 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığından hukuken incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçesinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.Daire kararının özeti: Danıştay Altıncı Dairesinin 18/12/2023 tarih ve E:2023/7466, K:2023/9574 sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacı idare tarafından, dava konusu parselasyon işlemine karşı, askı süresi içerisinde itiraz edildiğinden dava açma süresinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesine göre belirlenmesinin gerektiği,Bu durumda, askı tutanaklarında zımni ret süresinin 30 gün olduğu açıkça belirtilmediği için zımni ret süresinin ilgililerce bilindiği kabul edilen 60 gün olarak uygulandığında, son askı tarihi olan 30/06/2022 tarihini takip eden 60 günün sonu olan 29/08/2022 tarihinde itirazın zımnen reddedilmiş sayılacağı, zımni ret cevabını takip eden 60 gün içerisinde de dava açılması gerektiği, buna göre dava açma süresinin son gününün 28/10/2022 tarihi olduğu, 06/10/2022 tarihinde açılan davanın süresi içerisinde açıldığı anlaşıldığından, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu kararda isabet bulunmadığı gerekçesiyle ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; bir kanuna ilişkin geçiş hükümleri konulup konulmadığına göre Resmî Gazete'de yayımlanmış olan bir kanunla artık yeni kanunun kurallarının tatbik edilmeye başlanacağı, dolayısıyla artık yeni kanunun ilgililerce bilinerek uygulanacağı, yürürlüğe giren yeni kanun yerine "eski (yürürlükten kalkan) kanunun bilindiğinin kabulü" şeklindeki bir varsayımın kanunların yürürlüğe giriş şekliyle ve kamu düzeniyle uyumlu olmadığı, bu nedenle "eski (yürürlükten kalkan) kanunun bilindiğinin kabulü" değerlendirmesinden yola çıkılarak işbu davanın süresinde açıldığı sonucuna varılmayacağı, idarî yargıda dava açma süresinin kamu düzeninden sayıldığı hususu dikkate alındığında, davanın bu yönden de süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği gerekçesi eklenerek, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ilk kararda ısrar edilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davanın süresi içerisinde açıldığı belirtilerek temyize konu ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile temyize konu ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyada/i belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Danıştay dava daireleri ile bölge idare mahkemelerinin temyize tabi kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,b) Hukuka aykırı karar verilmesi,c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin... İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun ek gerekçe ile reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı ısrar kararının ONANMASINA,3. Bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.