Danıştay, enerji dağıtım şirketine casus yazılımla ilişkilendirilen belgesiz akaryakıt satışları nedeniyle kesilen ÖTV ve vergi ziyaı cezasının somut kanıt olmaması nedeniyle iptalini onayladı.
Özet: Bir enerji dağıtım şirketine, bayilerinin "casus yazılım" kullanarak akaryakıt satış verilerini manipüle etmesi sonucu belgesiz akaryakıt alımı/satışı yaptığı gerekçesiyle Özel Tüketim Vergisi ve vergi ziyaı cezası kesilmiş; ancak mahkeme, şirketin kayıtlarında bir olumsuzluk bulunmadığı, belgesiz akaryakıt alımına ilişkin somut bir tespit yapılamadığı ve manipülasyon eylemine katıldığına dair kesin kanıt olmadığı gerekçeleriyle cezalı tarhiyatı iptal etmiş, istinaf ve temyiz incelemeleri sonucunda da bu iptal kararı hukuka uygun bulunarak onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2022/2316Karar No : 2024/4877 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Defterdarlığı (... Vergi Dairesi Müdürlüğü) VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Enerji Dağıtım Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacının hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde düzenlenen vergi inceleme raporuna istinaden bir kısım akaryakıt alımlarının belgesiz olduğunun tespit edildiğinden bahisle, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun 4. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, 2017 yılının Eylül ilâ Aralık aylarının (2.) dönemleri ile 2018 yılının Ocak ve Şubat aylarının (2.) dönemlerine ilişkin olarak salınan özel tüketim vergileri ile bir kat oranında kesilen vergi ziyaı cezalarının iptali istemiyle dava açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; 04/09/2019 tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporuna dayalı olarak düzenlenen ... tarih ve ... ile ... tarih ve ... sayılı vergi inceleme raporlarına istinaden, Körfez Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma kapsamında, otomasyon firmasının ilgili dağıtım şirketleri ve istasyonlar ile anlaşarak dolum ve satış bilgilerini değiştirdiklerine dair tespitler doğrultusunda davacı şirketin akaryakıt dağıtım sözleşmesi imzaladığı bayileri olan "... Gıda Taşıma Tarım İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi", "...", "..." ve ''...'' hakkında yapılan incelemeler sonucunda hazırlanan vergi tekniği raporları ile tespit edilen belgesiz akaryakıt satışlarının dağıtım firması olan davacıyla ilişkilendirilmesi suretiyle dava konusu cezalı tarhiyatlar yapılmış ise de, davacının kaydi/fiili envanter hesaplarında herhangi bir olumsuzluğun bulunmaması, yine raporda davacının belgesiz olarak akaryakıt aldığının ileri sürülmesine rağmen, söz konusu akaryakıtın kaynağına yönelik herhangi bir tespitin yapılmaması; Mahkemelerince E. ... sayılı dosyasında verilen ara kararıyla dava dosyasına celp edilen davacı hakkında düzenlenmiş bilirkişi raporu, iddianame ve bayilere ait vergi tekniği raporlarının birlikte incelenmesinden de, davacının casus yazılım kullanmak suretiyle akaryakıt verilerinin silinmesi eylemine ilişkin olarak söz konusu manipülasyon ve müdahale sürecine yardımcı olduğu veya iştirak ettiği yönünde ya da bayilerinin kayıtlarından silmiş oldukları akaryakıtları yine belgesiz ve kayıt dışı bir biçimde davacıdan almış olduklarına dair somut bir tespitin yapılmamış olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, kanaat ve varsayımından hareketle eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak yapılan cezalı tarhiyatlarda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının, düzenlenen vergi tekniği raporuyla, casus yazılım kullanılmak suretiyle bayilerine belgesiz olarak akaryakıt sattığının tespit edildiği, vergi kaybına neden olunduğu, tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 27/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.