Danıştay, özel sağlık kuruluşları yönetmeliği iptal davasını, yasal dava açma süresi aşıldığı gerekçesiyle esastan incelemeden reddederek kesinleşti.
Özet: Bir şirket, 19 Nisan 2025te Resmi Gazetede yayımlanan Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali talebiyle dava açmıştır. Ancak, yasal düzenleyici işlemlere karşı altmış günlük dava açma süresi, yönetmeliğin yayımlanma tarihinden itibaren başlar. Davacı, bu süreyi geçirerek (son gün 18 Haziran 2025 olmasına rağmen 20 Haziran 2025te) dava dilekçesini sunmuş ve yönetmeliğin kendisine uygulanmasına yönelik herhangi bir bireysel işlem de bulunmamıştır. Bu sebeple, dava, süre aşımı nedeniyle esastan incelenmeksizin reddedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No : 2025/3101Karar No : 2025/3420 DAVACI : ... Gereçleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARADAVANIN_ÖZETİ : Davacı tarafından, 19/04/2025 tarih ve 32875 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliğin 16. maddesinin 1. fıkrasının, aynı maddenin 2. fıkrasının birinci cümlesinin ve geçici 2. maddesinin 2. fıkrasının iptaline karar verilmesi istenilmektedir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra, dava dosyası öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendi yönünden incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu; 4. fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği; 8. maddesinin 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı hükme bağlanmış; 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendinde, dava açma süresi ilk inceleme aşamasında incelenmesi gereken konular arasında sayılmış; 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde de, dava açma süresi içerisinde açılmayan davanın reddine karar verileceği öngörülmüştür.Anılan hükümlerin incelenmesinden; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi, söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı hâlinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği anlaşılmaktadır.İptali istenilen düzenleyici işlemin 19/04/2025 tarihinde Resmî Gazete'de yayımlandığı, bakılan davanın bu tarihten itibaren altmış günlük dava açma süresinde açılmadığı gibi, anılan Yönetmeliğin davacıya uygulanmasına yönelik herhangi bir işlem de tesis edilmediği, dava dilekçesi ve ekinde dava açma süresini başlatacak nitelikte bir uygulama işlemi sunulmadığı görülmektedir. Bu itibarla; dava konusu Yönetmeliğin 19/04/2025 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlandığı, davacı tarafından ise, altmış günlük dava açma süresi geçirildikten sonra (son tarih: 18/06/2025, çarşamba günü) 20/06/2025 tarihinde kayda giren dilekçe ile açılan davanın, süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağının bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.KARAR SONUCU :Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendi ve 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca süre aşımı nedeniyle DAVANIN REDDİNE,2. Aşağıda ayrıntısı gösterilen toplam ... TL yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, 3. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde, artan posta ücretinin ise kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,4. Bu karara karşı tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 01/07/2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.