Danıştay 4. Daire, imar planında yol ve yeşil alanda kalan kamu arazisinin site yönetimi tarafından fuzulen işgali nedeniyle tahakkuk ettirilen ecrimisil ödeme emrinin iptali talebini reddeden alt derece mahkeme kararlarını temyizen onadı.
Özet: Bir site yönetiminin, imar planında yol ve yeşil alanda kalan kamuya ait bir alanı fuzulen işgal ettiği gerekçesiyle bir belediye tarafından tahakkuk ettirilen ecrimisil ve faizine ilişkin ödeme emrinin iptali talebiyle açtığı dava, ilk derece mahkemesince ve istinaf başvurusunu değerlendiren bölge idare mahkemesince reddedilmiştir. Temyiz incelemesinde ise yüksek mahkeme, davacının işlemi usul ve yasaya aykırı bulma, tespit tutanağının yetersizliği, ihbarname ile ödeme emrinin uyumsuzluğu ve belediyenin ecrimisil isteme yetkisinin bulunmadığı yönündeki iddialarını yerinde görmeyerek, ödeme emrinin hukuka uygun olduğuna dair önceki kararları onamış ve ecrimisil alacağının tahsilinin yasal olduğunu kesinleştirmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2024/190Karar No : 2024/7801 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sitesi Yönetimi VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: İstanbul ili, Silivri ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... Sokak'ta bulunan ve imar planında yol ve yeşil alanda kalan 17.672,80 m²'lik alanın duvar ve çit ile çevrilmek suretiyle davacı site tarafından fuzulen işgal edildiğinden bahisle 01/07/2016 - 30/06/2021 tarihleri arasındaki döneme ilişkin faiz dahil 628.284,83-TL ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava konusu ödeme emrinin maddi ve hukuki dayanağını oluşturan ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verildiği, ödeme emrinin iptali sebeplerinin maddi olayda gerçekleşmediği görüldüğünden, ecrimisil ve ferilerine(faiz) ilişkin kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin usul ve yasaya aykırı olduğu, işgale ait tespit tutanağının yetersiz ve işgalin varlığını ortaya koymaktan uzak olduğu, işgal dönemi bakımından ihbarname ile ödeme emrinin uyumsuz olduğu, kaldı ki davalı idare lehine tapuda terk yapılmadığından davalının ecrimisil isteme yetkisinin de bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.