Danıştay, enerji piyasası düzenleme kurulunca kesilen idari para cezalarının tahsil zamanaşımını doldurması nedeniyle ödeme emirlerinin iptaline ilişkin kararı onadı.
Özet: Bir şirkete, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından lisanssız faaliyet nedeniyle uygulanan idari para cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emirlerinin iptali istemiyle açılan davada, idare mahkemesi, önceki Danıştay bozma kararına uygun şekilde, idari para cezalarının 2006 sonunda kesinleştiğini ve yedi yıllık tahsil zamanaşımı süresinin 2007 başında başlayıp ödeme emirleri çıkarıldığında dolduğunu belirterek işlemleri iptal etmiş; davalı vergi dairesinin bu karara yönelik temyiz başvurusu reddedilerek, idare mahkemesinin tahsil zamanaşımı süresinin dolması gerekçesiyle ödeme emirlerini iptal eden kararı onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No:2024/1869Karar No:2024/5101TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş.VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU:.... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Davacı tarafından, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun (Kurul)... tarih ve ... sayılı ile ... tarih ve ... sayılı kararları uyarınca verilen idari para cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen 57.156,00-TL tutarlı, 19/06/2014 tarih ve ... takip numaralı ile 57.156,00-TL tutarlı, 19/06/2014 tarih ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Dairemizin 22/03/2023 tarih ve E:2016/1662, K:2023/1336 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; ödeme emirlerine dayanak idari para cezalarının Kurulun... tarihli... ve ... sayılı kararları ile tesis edildiği, davacı hakkında "lisans almaksızın hak konusu yapılan tesislerin yapımına ve/veya işletimine başlanması ile bunlar üzerinde tasarruf hakkı doğuracak işlemlerin yapılması" fiili kapsamında verilen idari para cezalarının iptali istemiyle ... Sulh Ceza Mahkemesi nezdinde açılan davada ... tarih ve ... Müt. sayılı karar ile Kurul kararlarının kaldırılmasına hükmedildiği, ... Ağır Ceza Mahkemesi nezdinde yapılan itirazın ... tarih ve ... D.İş sayılı karar ile ... Sulh Ceza Mahkemesi kararının kaldırılarak dosyanın Danıştay'a gönderilmek üzere Mahkemesine iade edildiği, anılan Mahkemece dosyanın tevdi edildiği Danıştay Onüçüncü Dairesinin 18/10/2006 tarih ve E:2006/4433 K:2006/4029 sayılı kararında "adli yargı yerince doğrudan Danıştay Başkanlığına gönderilen dava dosyasının incelenmesi olanağının bulunmadığı" gerekçesiyle dosyanın ... Sulh Ceza Mahkemesine iadesine karar verildiği;Dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı Kurul kararlarına yönelik olarak yargılama sürecinin son aşamasında Danıştay Onüçüncü Dairesinin 18/10/2006 tarih ve E:2006/4433, K:2006/4029 sayılı kararın davacıya 25/11/2006 tarihinde tebliğ edildiği, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca anılan Kurul kararlarına yönelik dava açma süresinin son günü olan 25/12/2006 tarihine kadar herhangi bir dava açılmadığının davacı tarafından beyan edildiği gibi UYAP sistemi üzerinden yapılan incelemede de Kurul kararlarına yönelik açılan bir davanın bulunmadığının tespit edildiği, 25/12/2006 tarihi itibarıyla kesinleşen idari para cezalarının tahsil zamanaşımı süresinin 01/01/2007 tarihinden itibaren başlaması gerektiği, bu tarihten itibaren de 7 yıl içerisinde tahsil edilmeyen ve zamanaşımı süresi dolduktan sonra idari para cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emirlerinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, hukuka aykırı olan İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, dava konusu ödeme emirlerinin toplam değerinin 114.312,00-TL olduğu, davalının temyiz talebi 2024 yılı için belirlenen 920.000,00-TL tutarındaki parasal temyiz sınırının altında kaldığı ve öncelikle bu nedenle istemin reddi gerektiği, temyize konu edilen kararın hukuka ve içtihatlara uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır.Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1. Davalının temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemlerin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 28/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.