Danıştay 4. Daire, kamu malı işgali nedeniyle tahakkuk ettirilen ecrimisil ödeme emrinin, süresi içinde karara bağlanmayan itiraz sebebiyle hukuka aykırı olduğuna hükmetti.
Özet: Tescil dışı kamu malı sahasının fuzulen işgali iddiasıyla tahakkuk ettirilen ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, davacının ecrimisil ihbarnamesine süresi içinde yaptığı itirazın idarece kanunda öngörülen otuz günlük sürede karara bağlanıp ilgilisine tebliğ edilmemesi nedeniyle kamu alacağının kesinleşmediği, bu sebeple ödeme emrinin hukuka aykırı olduğu yönündeki ilk derece ve bölge idare mahkemesi kararları, davalı idarenin temyiz isteminin reddiyle Danıştay tarafından onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/12709Karar No : 2024/7215 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... BaşkanlığıVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı adına, İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsel önü 2.158,5 m² yüz ölçümlü tescil dışı kamu malı sahasının fuzulen işgal edildiğinden bahisle 2020/6 ila 2021/8 dönemleri için tahakkuk ettirilen 2.266.297,60 TL ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen... tarih ve ... barkod numaralı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacı tarafından ecrimisil ihbarnamesine karşı süresi içinde itiraz edilmesine rağmen, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik'in 86. maddesi gereğince itirazı 30 gün içinde karara bağlayarak ilgilisine tebliğ etme görevi olan idarece itirazın karara bağlanmadığı, ecrimisil ihbarnamesine karşı süresi içinde itiraz isteminde bulunan davacı hakkında, itirazının komisyonca değerlendirilmesi üzerine tanzim edilmiş bir düzeltme ihbarnamesi olmadan kamu alacağının kesinleştiğinden söz edilemeyeceği, bu haliyle usulüne uygun olarak kesinleştirilmeyen amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının ecrimisil ihbarnamesine karşı yaptığı itirazının düzeltme talebi içermediği, kesinleşen amme alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.TETKİK HÂKİMİ :...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.