Danıştay İkinci Daire, bir polis memuruna amirlerini eleştirdiği gerekçesiyle verilen yirmi dört ay durdurma cezasının, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda dayanağı kalmadığı için hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesini onadı.
Özet: Danıştay İkinci Dairesi, bir polis memuruna üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirdiği gerekçesiyle verilen 24 ay uzun süreli durdurma cezasının iptaline ilişkin ilk derece mahkemesi kararını onamıştır. Mahkeme, disiplin cezasının dayanağı olan yasa kuralının, ifade özgürlüğünü kısıtlaması nedeniyle Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiğini ve bu durumun dava konusu işlemi yasal dayanaktan yoksun kıldığını belirterek, davalı idarenin temyiz istemini reddetmiştir. Bu karar, Anayasa Mahkemesinin ilgili yasa hükmünü iptal etmesinin, mevcut idari işlemleri nasıl etkileyeceğine dair önemli bir emsal teşkil etmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : 2024/2204Karar No : 2024/4242TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... ValiliğiVEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; Hatay ili, Dörtyol İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken davacının, "görev içinde ya da dışında amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/D-3. maddesi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Hatay Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, .../... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince, Danıştay İkinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verdiği 11/10/2023 günlü, E:2021/8431, K:2023/4666 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; somut olayda, disiplin cezası verilmesine ilişkin idari işlemin tesisinden sonra, işlemin dayanağı yasa kuralının; ifade özgürlüğüne getirdiği sınırlamanın, demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun olmadığından bahisle Anayasa Mahkemesinin 26/01/2022 günlü, E:2021/22, K:2022/6 ve 04/05/2023 günlü, E:2023/24, K:2023/91 sayılı kararlarıyla iptal edilmiş olması nedeniyle, iptal edilen kuralda betimlenen eylemin gerçekleşip gerçekleşmediğinin tespitine ve işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuat uyarınca yargısal denetiminin yapılmasına imkan bulunmadığı sonucuna varılarak, yasal dayanaktan yoksun hâle gelen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline hükmedilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin mevzuata uygun yapıldığı, hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verdiği 11/10/2023 günlü, E:2021/8431, K:2023/4666 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 23/09/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.