Rüzgar enerjisi santrali katkı payı anlaşmasından doğan menfi tespit davasında, katkı payı hesaplamasının sözleşme ve yönetmeliğe aykırı olarak TÜFE oranıyla tek taraflı güncellenmesi iddiasını inceleyen 1. Asliye Ticaret Mahkemesi gerekçeli kararı.
Özet: Bu menfi tespit davasında davacı, rüzgar enerjisi santrali işlettiğini ve davalı idare ile imzaladığı rüzgar enerjisi katkı payı anlaşmasındaki formüle göre hesaplanması gereken katkı payının, davalı tarafından tek taraflı ve anlaşmaya aykırı şekilde, 2015 yılından itibaren enflasyon oranına ek bir puan eklenerek yüksek faturalandırıldığını iddia etmektedir; davacı, davalının bu hatalı hesaplamasının, anlaşma öncesi verilen teklif mektubundaki muğlak bir ifadeye dayandığını, ancak anlaşmanın ve yönetmeliğin açık hükümlerinin esas alınması gerektiğini savunarak, söz konusu faturanın borçlusu olmadığının tespitini talep etmektedir.
T.C. ... 1. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ Esas-Karar No: ███████ Esas - ████████
TÜRK MİLLETİ ADINA T.C. ... 1. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİGEREKÇELİ KARARESAS NO : ███████ EsasKARAR NO : ████████.......x.......x...........,.......x..........xx..x.........xx..................x.........xDAVA : Menfi Tespit (Hizmet Sözleşmesinden Kaynaklanan)DAVA TARİHİ : █████/2024KARAR TARİHİ : █████/2025KARAR Y. TARİHİ : █████/2025Mahkememizde görülmekte olan Menfi Tespit (Hizmet Sözleşmesinden Kaynaklanan) davasının yapılan açık yargılaması sonunda,GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ :İDDİA : Davacı vekili talep dilekçesinde özetle; müvekkilinin .... Rüzgar Enerjisi Santralı'nı işlettiğini, Rüzgar Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Başvurulara İlişkin Yarışma Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri doğrultusunda yapılan yarışma sonucunda ürettiği her bir kWh için davalı idareye 2,90 Kuruş ödemeyi taahhüt ederek Antakya-2 İskenderun-2 Elektrik İletim Hattı'ndan sisteme bağlantı hakkı kazandığını, yönetmelik hükümlerine göre davalı idare ile müvekkili arasında 06.02.2012 tarihli 53 MW gücündeki Rüzgâr Enerjisi (RES) Katkı Payı Anlaşması (“Anlaşma”) imzalandığı, .... Rüzgâr Enerjisi Santralının 53 MW olan kurulu gücünün 57 MW olarak artırılması ile 06.02.2012 tarihli RES Katkı Payı Sözleşmesi de revize edilerek aynı şartlarla 12.08.2015 tarihli RES Katkı Payı Sözleşmesi imzalandığını, Anlaşma’nın 3. maddesinde ve bu Anlaşma’nın dayandığı Yönetmeliğin 9. maddesinde belirtilen esaslara göre hesaplanacak katkı payı, tesisin bir yıllık elektrik enerjisi üretimi üzerinden hesaplanan bir önceki yıla ait yıllık toplam RES katkı payı tutarı 15 Ocak günü saat 17:00’ye kadar .......... tarafından müvekkil Şirkete faturalanacağını, Söz konusu Anlaşma’nın 3. Maddesine göre toplam RES Katkı Payı Tutarının 8.418.690,06 TL olarak hesaplandığını, bu katkı payı bedeli ile ilgili KDV miktarı (8.418.690,06*20%) 1.683.738,02 TL olduğunu, Toplam RES Katkı Payı Tutarının KDV dahil olmak üzere 10.102.428,08 TL olması gerektiği, davalının, taraflarca imzalanan RES Katkı Payı Anlaşmasının 3. maddesine ve bu Anlaşmanın dayanağı olan Yönetmeliğin 9. maddesine aykırı olarak RES Katkı Payı hesaplayıp işbu davaya konu faturayı düzenlediği, davalının, Anlaşma ve Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak yaptığı bu hesaplamasını, Anlaşma öncesinde davalıya sunulan teklif mektubundaki; “…teklif yılından ödemeye esas üretim yılına kadar TÜİK tarafından ocak ayında açıklanan yıllık TÜFE oranında güncelleştirerek takip eden yılın ocak ayı sonuna kadar tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren 20 yıl süre boyunca ..........’ a ödemeyi kabul ve taahhüt ederiz.” İfadesine dayandırdığı, Davalının, tam olarak anlaşılamayan bu ifadeden hareketle açık Anlaşma hükümlerine aykırı bir yorum yaptığı ve Yönetmelik ve RES Katkı Payı Anlaşması’ndaki formülün mahiyetini değiştirdiği, taraflar arasındaki RES Katkı Payı Anlaşmasının her türlü ihtilafta öncelikli olduğu, RES Katkı Payı Anlaşmasının hazırlık aşamasında kullanılan matbu nitelikteki teklif mektubunun tarihinin 19.08.2011 olduğu, Nitekim Teklif mektubundaki muğlak ve karmaşık ifadelerin RES Katkı Payı Anlaşması’nın ilgili 3. maddesinde son derece açıkça tarif edildiği ve hesap yönteminin açıkça anlatıldığı, Müvekkilinin, RES Katkı Payı Anlaşması’nı, anlaşmada belirtilen hesap yöntem ve usulleri içerisinde kabul edip ve imzaladığı, davalının yıllar sonra yorumla ortaya koyduğu tek yanlı hesap yöntemini RES Katkı Payı Anlaşma metnine yansıtmış olsa idi; böyle bir sözleşmenin müvekkili tarafından kabulü ve imzalanmasının söz konusu dahi olmayacağı, Davalının yıllar içerisinde Katkı Payı hesap yöntemini değiştirerek Anlaşma’nın öngördüğü yöntemin dışına çıktığı, Zira Davalının da 2015 yılına kadar olan uygulamalarında hiçbir tereddüde yer vermeyen Anlaşma ve Yönetmelik metnini uyguladığı ve katkı payı hesabını Anlaşma ve Yönetmelik hükümlerine göre yaptığı, 2015 yılında ise davalı ..........’ın tek taraflı olarak keyfi bir yorumdan hareketle hesap yöntemini RES Katkı Payı Anlaşmasına ve Yönetmeliğe aykırı olarak bir önceki yılın kümülatif TÜFE oranına bir puan ilave etmek suretiyle hesaplamaya başladığı, Bununla birlikte, Davalı’nın hesap yöntemi konusunda sözünü ettiği Yönetmelik eki matbu teklif mektubu müvekkili şirket tarafından sunulur iken, yine aynı Yönetmelik eki olan matbu Rüzgar Enerjisi (RES) Katkı Payı Anlaşması’nın imzalanacağının belli olduğu, Müvekkili şirketin, her basiretli tacir gibi, söz konusu teklifini vermeden önce gerekli belgeleri incelediği, imzalanacak Anlaşma’nın hükümleri doğrultusunda güncelleme yapılacağını bilerek teklifini sunduğu, Yani, daha teklif esnasında imzalanacak bir Anlaşmanın ve katkı payı hesabının nasıl yapılacağının belirli durumda olduğu, Zira, Rüzgar Enerjisi (RES) Katkı Payı Anlaşması’nın 1. maddesinin aynen; “Rüzgar Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği” hükümleri doğrultusunda yapılan yarışma sonucunda ……TM üzerinden sisteme bağlantı hakkı kazanan, isim ve/veya unvanı ile kanuni ikametgâh adresi aşağıda belirtilen Şirkete ait ...... üretim tesisinin ilk ünitesinin geçici kabulünün yapıldığı tarihten başlamak üzere ve tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren yirmi yıl süre boyunca ..........’a ödemeyi taahhüt ettiği RES Katkı Payı bedelinin ödenmesi ile ilgili gerekli hüküm ve şartları içermektedir.” ifadesini taşıdığı, davalının öngördüğü şekilde Anlaşma hükümlerini yok sayarak katkı payı hesabı yapılırsa birkaç yıl içerisinde müvekkili yatırımcı Şirketin o yıl elde ettiği gelirin tamamını davalı ..........’a katkı payı adı altında ödemek zorunda kalacağı, Dolayısıyla henüz 21. üretim yılına dahi gelinmeden; o yıla ilişkin gelirin de üzerinde bir tutar katkı payı olarak ödenmek zorunda kalınacağı, İşletme giderleri, personel giderleri, yatırımcı müvekkilin söz konusu Rüzgâr Enerji Santralini kurabilmek için kullandığı yatırım kredilerinin geri ödemeleri de düşünüldüğünde; tesisisin işletilmesinin ekonomik açıdan mümkün olmayacağı, Böylesine açık bir orantısız yorumun ve Anlaşmanın taraflarından biri aleyhine ve onun durumunu ağırlaştırıcı bir uygulamanın dürüstlük kuralına da aykırı olduğu ve hiçbir hukuk düzenince kabul edilmeyeceği davalının, Anlaşmaya ve yönetmeliğe aykırı bir yorum ve yöntemle hesapladığı bedel üzerinden TEE2024015800321 no’lu KDV dahil 62.688.775,06 TL bedelli e-faturayı düzenleyerek müvekkili Şirkete █████/2024 tarihinde e-fatura sistemi üzerinden gönderdiği, Müvekkil Şirketin, ... 20. Noterliği’nin █████/2024 tarih ve 01997 yevmiye sayılı ihtarnamesi ile faturaya itiraz ettiği, Müvekkil Şirketin, ilgili ihtarnamesi ile Anlaşma ve Yönetmelik hükümlerine göre toplam RES Katkı Payı Tutarının 2,9 x 176.184.777,00kWh x (1+%64,77) = 8.418.690,06 TL + KDV miktarı (8.825.853,52TL*20%) 1.683.738,02 TL olmak üzere KDV dahil 10.102.428,08 TL olması gerektiğini ..........’a bildirdiği, aynı ihtarname ekinde, itiraza konu bedele karşılık olacak şekilde; KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik, müvekkil Şirket tarafından düzenlenen █████/2024 tarih ve ZT.......003 no’lu iade faturasının davalıya gönderildiği, ancak, davalının E.2283161 sayılı yazısı ile müvekkilinin ihtarnamesindeki mevzuat ve Anlaşmaya uygun hesaplama yöntemini kabul etmediğini bildirdiği, bununla birlikte, müvekkili Şirketin Faturanın ödeme süresi içinde, yasal hesaba göre ödemesi gereken, itiraz edilmeyen KDV dâhil 10.102.428,08 TL’yi davalıya ödediğini, müvekkili Şirketin, dava yoluna başvurmadan önce, T.......321 numaralı, █████/2024 tarihli, KDV dahil 62.688.775,06 TL bedelli faturanın KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik kısmından borçlu olmadığının tespiti için, öncelikle dava şartı olan arabuluculuk yoluna başvurduğu, █████/2024 tarihli Arabuluculuk Son Tutanağı’ndan görüleceği üzere, taraflar arasında anlaşma sağlanmadığını beyan ederek TE.........00321 numaralı KDV dahil 62.688.775,06 TL bedelli faturanın KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik kısmından müvekkilinin borcunun olmadığının tespitine, Davalının TE......0321 numaralı KDV dahil 62.688.775,06 TL bedelli faturasının KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik kısmı için icra takibine tevessülünü önlemek bakımından belirlenecek teminat karşılığında ihtiyati tedbir kararı verilmesini talep ve dava etmiştir. CEVAP : Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; dava konusu uyuşmazlığın çözümü için idari yarg merciilerinin görevli olduğunu, davanın (yargı yolu) görev yönünden reddine karar verilmesi gerektiğini, davacı ..... Elektrik Üretim San. ve Tic. A.S.'nin, RES tesisine ilişkin, davaya konu tesisleri için 22/9/2010 tarihli ve 27707 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan mülga Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği kapsamında 2011 yılında yapılan yarışmalara katıldığı ve bu yarışmalar sonucunda iletim sistemine bağlantı hakkı kazandığı, Yarışma sonrasındaki süreçte ise sırasıyla RES Katkı Payı anlaşmasının, Bağlantı Anlaşmasının ve Sistem Kullanım Anlaşmasının imzalanması ve ilk geçici kabulün yapılıp üretime geçilmesi olduğu, davacı şirketin, gerçekleştirilen yarışmalar sırasında sunduğu teklifleri doğrultusunda 154 kV Antakya II- İskenderun II EİH'na bağlantı hakkı kazandığı, anılan tesis için lisans alarak faaliyetlerine başladığı, Ayrıca, davacı ile müvekkili arasında, davacıya ait üretim tesislerinin ilk ünitesinin geçici kabulünün yapıldığı tarihten başlamak üzere ve tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren yirmi yıl süre boyunca, müvekkil ..........'a ödemeyi taahhüt ettiği, Rüzgar Enerjisine Dayalı Elektrik Üretimi Santrali (RES) katkı payı bedelinin ödenmesini konu alan, "RES katkı payı anlaşmaları" akdedildiği, müvekkili tarafından, “Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği” çerçevesinde yarışmaya katılan ve kazanan şirketlerle imzalanan RES katkı payı anlaşması gereğince; Yönetmelik ve ekleri olan taahhütname, teklif mektubu formu ile anlaşma hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda RES katkı payı faturaları Hesaplandığını, sunulan teklif mektubu içeriğinden de anlaşılacağı üzere, davacı şirket tarafından, toplam RES katkı payı tutarının, teklif yılından ödemeye esas üretim yılına kadar, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından Ocak ayında açıklanan yıllık tüketici fiyat endeksi (TÜFE) oranında güncelleştirilerek (kümülatif) Teşekkülümüze ödeneceği, çekincesiz şekilde kabul ve taahhüt edildiğini, davacı tarafından yarışma sırasında imzalanarak Teşekküllerine sunulan, Yönetmelik eki taahhütnamenin 2.maddesindeki; "T...... tarafından fatura edilen RES katkı payı tutarını, faturanın düzenlendiği yılın 31 Ocak günii saat 17:00'a kadar ..........'a ödeyeceğimizi; bu ödemeyi yapmamamız halinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 nci maddesine göre belirlenen gecikme zammı uygulamasını kabul ettiğimizi kabul ve taahhüt ederiz." İfadesiyle de, teşekküllerince gönderilen RES katkı payına ilişkin fatura tutarının en geç belirtilen tarihte ödeneceğinin kabul edildiğini, gerekli düzenlemeler uyarınca, müvekkili tarafından (dava konusu fatura da dahil) RES katkı payı faturaları, Yönetmeliğin 9. Maddesi ile Yönetmelik eki anlaşma ve teklif mektubu hükümleri birlikte dikkate alınarak hesaplandığını; Davacı şirketin, bu hesaplama yöntemi ile zarar edeceğini öngörerek, pekala dava konusu yarışmaya katılmamasının da mümkün olduğu, Bu durumun davacı tarafından, objektif özenin gösterilmediğini ve basiretli bir tacir gibi davranılmadığını ortaya koyduğu, Davacının, imzaladığı metinlerdeki son derece açık taahhüdüne rağmen, yüksek teklif verip yarışmayı kazandıktan sonra, ödenmesi gereken miktarın çok daha düşük olması gerektiği iddiasını ileri sürmesine anlam verilemediği, her ne kadar davacı katkı payı tutarının hesaplanmasında yalnızca yönetmelikteki formülün uygulanması gerektiğini ve artık teklif mektubunun uygulanamayacağını, bu nedenle güncelleme yapılamayacağını ileri sürmüş ise de, Yönetmeliğin 6.maddesinde açıkça "teklif vermesi için davet yazısı gönderilir" hükmü uyarınca davacının teklif mektubunu verdiği ve bu teklif mektubunun de yarışmayı kazanmasında kriter olarak kullanıldığı, dolayısıyla teklif mektubunda davacı tarafından teklif edilen…şeklindeki taahhüt davacı yönünden bağlayıcı olduğundan, Yönetmeliğin 9.maddesindeki formül uygulanarak hesaplanan katkı payı tutarının güncellenmesinde sözleşme ve eklerine aykırılık bulunmadığı anlaşılmış…davanın reddine karar verilmesi gerekmiştir.” tespitlerine yer verildiği, müvekkili Teşekkülce RES katkı payı tutarının, Yarışma Yönetmeliği ve bu Yönetmeliğin (aynı tarihte yayımlanan) ekleri, teklif mektubu formu ve RES katkı payı anlaşması hükümleri bir bütün halinde değerlendirilerek hesaplanmasının konuya ilişkin mevzuatın gereği olduğu, Teşekküllerince düzenlenen dava konusu RES katkı payı faturasının hukuka aykırılığı bulunmadığını, Davanın kabulü anlamına gelmemekle birlikte, davacı tarafça talep edilen faiz türü, oranı ve faiz başlangıç tarihi de yersiz ve dayanaksız olduğunu, Müvekkilin temerrüde düşürülmesi söz konusu olmadığından ödeme tarihinden itibaren faiz talep edilmesi de hukuka aykırı olduğunu beyan ederek davacının ihtiyati tedbir talebinin reddine; öncelikle davanın idari yargı yolunun görevli olması nedeniyle usulden reddine; aksi kanaat halinde haksız ve hukuki dayanaktan yoksun davanın esas yönünden reddine karar verilmesini talep etmiştir. DELİLLER :Taraflar arasında düzenlenen 06.02.2012 tarihli .... RES Katkı Payı Anlaşması'nın; 2. maddesinde; Tesise ait teknik bilgiler ve ödenecek RES Katkı Payı aşağıdaki gibidir. Tesisin Adı ve Adresi: ..... Enerji Üretim San. ve Tic. A.Ş. Nenehatun Cad. No:91/1 G.O.P / ... Bağlantı Noktası (TM): Antakya II- İskenderun II EİH Gerilim Seviyesi (kV): 154 kV Kurulu Gücü (MW): 53 MW Tesisin Bağlanacağı Trafo merkezinin 2011 Yılı için RES Bağlantı Kapasitesi (MW):80MW Teklif Edilen RES Katkı Payı (kr/kWh): 2,90 Yıllık Üçbin Saatlik Çalışma Süresi Üzerinden Hesaplanan Yıllık Ortalama Üretim Miktarı (kWh): 159.000.000 3. maddesinde; “Şirketin bağlantı hakkı kazandığı RES projesinde üretilecek her bir kWh elektrik enerjisi üzerinden 2,90 krş/kWh olarak belirlenen yarışma sonucuna esas RES Katkı Payı tutarı aşağıdaki yöntem ile .......... tarafından hesaplanacaktır: Toplam RES Katkı Payı Tutarı = kr x E x TÜFE kr = Şirket tarafından ..........' a kilowatsaat (kWh) başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş E = Bir Önceki Yılda Gerçekleşen Yıllık Net Elektrik Enerjisi Üretimi (kWh) TÜFE = Türkiye İstatistik Kurumu tarafından ocak ayında açıklanan yıllık tüketici fiyat endeksi Tesisin yıllık net elektrik enerjisi üretimi üzerinden hesaplanan bir önceki yıla ait yıllık toplam RES Katkı Payı tutarı, her yılın 15 Ocak günü saat 17.00'e kadar Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi (..........) tarafından Şirkete faturalanacaktır. Şirket ödemeleri her yılın 31 Ocak günü saat 17.00'e kadar ..........' ın Vakıfbank Kızılay Şubesindeki 0015……….. No'lu hesabına yapılacaktır” düzenlemesinin mevcut olduğu anlaşılmıştır. Taraflar arasında düzenlenen 12.08.2015 tarihli .... RES Katkı Payı Anlaşması'nın "2. maddesinde;Tesise ait teknik bilgiler ve ödenecek RES Katkı Payı aşağıdaki gibidir. Tesisin Adı ve Adresi: ..... Enerji Üretim San. ve Tic. A.Ş. Hatır Sokak. .......P / ... Bağlantı Noktası (TM): Antakya II- İskenderun II EİH Gerilim Seviyesi (kV): 154 kV Kurulu Gücü (MW): 57 MW Tesisin Bağlanacağı Trafo merkezinin 2011 Yılı için RES Bağlantı Kapasitesi (MW):80MW Teklif Edilen RES Katkı Payı (kr/kWh): 2,90 Yıllık Üçbin Saatlik Çalışma Süresi Üzerinden Hesaplanan Yıllık Ortalama Üretim Miktarı (kWh): 171.000.000" düzenlemelerinin mevcut olduğu, 12.08.2015 tarihli .... RES Katkı Payı Anlaşması ile 06.02.2012 tarihli .... RES Katkı Payı Anlaşmasının, 2. Maddesinde belirtilen kurulu güç, üretim miktarı ve adres değişiklikleri dışında kalan diğer maddelerinin aynı olduğu görülmüştür. Davalı .......... tarafından davacı adına 17.01.2024 tarih ve TEE2024015800321 sayılı “RES Katkı Payı Bedeli” açıklamalı ve KDV dâhil 62.688,775,06 TL bedelli fatura düzenlendiği anlaşılmıştır. Davacı şirketçe davalı ..........’ a gönderilen 22.01.2024 tarih ve 01997 sayılı....... 20. Noterliği ihtarnamesi ile; anlaşma ve yönetmelik hükümlerine göre RES Katkı Payı Tutarının KDV dahil 10.102.428,08 TL olması gerektiği ve KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik, davacı şirket tarafından düzenlenen █████/2024 tarih ve ZTE2024000000003 no’lu iade faturasının davalıya gönderildiği, Davalı .......... Genel Müdürlüğü tarafından davacı şirkete gönderilen 2283161 sayılı cevabi yazıda “17.01.2024 tarihli ve TEE2024015800321 seri nolu faturaya ilişkin olarak bu aşamada Teşekkülümüzce yapılabilecek farklı bir işlem bulunmadığı ve fatura bedelinin ödenmesi gerektiği” bildirilmiştir. Davacı şirket tarafından 01.02.2024 işlem tarihli havale ile davalı ..........’a 10.102.428,08 TL ödeme yapılmıştır.Mahkememizce Elektrik Mühendisi Selçuk Usta'dan alınan █████/2024 tarihli bilirkişi raporunda özetle; Davalı .......... tarafından fatura düzenlenmesi sırasında esas alınan Teklif Formunda yer alan “teklif birim fiyatının teklif yılı esas alınarak TÜFE endeksine göre güncellenmesi” yönündeki hükmün Yönetmelikte ve ekinde yer alan sözleşme tasarısında yer almadığı, taraflar arasında akdedilen sözleşmede teklif formundaki güncelleme hükmünün yer almaması nedenleriyle, yerleşik hale gelen BAM 23. Hukuk Dairesi ilamlarına uygun olarak güncellemede sözleşme hükümlerinin esas alınması ve uygulanmasının gerekeceğinin düşünüldüğü, Mahkemece TÜFE güncellenmesi başlangıç tarihinin teklif tarihi olarak kabulü halinde yapılan kümülatif hesaplama sonucunda davacının 52.586.346,98 TL eksik ödeme yaptığı, Mahkemece TÜFE güncellenmesi başlangıç tarihinin teklif tarihi olarak kabulü halinde yapılan kümülatif hesaplama sonucunda davacının 0,02 TL fazla ödeme yaptığı bildirilmiştir. DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE GEREKÇE : Dava konusu uyuşmazlığın; mahkememizin görevli olup olmadığı, taraflar arasında imzalanan res katkı payı sözleşmesi gereğince davalı tarafından düzenlenerek davacıya tebliğ edildiği ileri sürülen █████/2024 tarihli TEE2024015800321 no’lu KDV dahil 62.688.775,06 TL bedelli faturanın KDV dahil 52.586.346,98 TL’lik kısmı için davacı şirketin borçlu olup olmadığına ilişkin olduğ anlaşılmıştır.Davalı tarafın başvurusu üzerine, Danıştay Başsavcılığı'nın █████/2024 tarihli, Uyuşmazlık Esas ████████ sayılı kararı ile olumlu görev Uyuşmazlığı çıkarılmasına ve dosyanın Uyuşmazlık mahkemesine gönderilmesine karar verildiğinin mahkememize bildirildiği; Uyuşmazlık Mahkemesi'nin █████/2025 tarih, ████████ E. ve ████████ Karar sayılı kararı ile RES Katkı Payına ilişkin anlaşmazlıklarda davanın adli yargıda görülmesi gerektiğine oy çokluğu ile karar verildiği anlaşılmıştır. Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği 22.09.2010 tarih ve 27707 sayılı Resmi Gazete 'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş, Yönetmeliğin ekleri olarak kayıtlı olan RES Katkı Payı Anlaşması ile Teklif Mektubu da Yönetmelikle birlikte yayımlanmış, Yönetmelik ve ekleri davalı .......... Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. (Yönetmelik md.11).Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği'nin; "Amaç" başlıklı 1. maddesinde "Bu Yönetmeliğin amacı, █████/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu çerçevesinde, rüzgar enerjisine dayalı üretim tesisi kurmak üzere yapılmış lisans başvurularından aynı bölge ve/veya aynı trafo merkezi için birden fazla başvurunun bulunması durumunda, sisteme bağlanacak olanı/olanları belirlemek için yapılacak yarışmanın ve yarışma sonunda belirlenen Rüzgâr Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Santrali Katkı Payının ödenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir." "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde "Bu Yönetmelik 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu çerçevesinde, rüzgâr enerjisine dayalı üretim tesisi kurmak üzere yapılmış lisans başvurularından aynı bölge ve/veya aynı trafo merkezi için birden fazla başvurunun bulunması durumunda sisteme bağlanacak olanı/olanları belirlemek için yapılacak yarışmaya ve yarışma sonunda belirlenen RES Katkı Payının ödenmesine ilişkin usul ve esaslar ile bu yarışmaya katılacak tüzel kişilerin yükümlülüklerini kapsar." "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, – (1) Bu Yönetmelikte geçen; f) RES Katkı Payı: Üretim tesisinin ilk ünitesinin geçici kabulünün yapıldığı tarihten başlamak üzere ve tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren yirmi yıl süre boyunca RES’te üretilen net elektrik enerjisi için ..........’ a kWh başına ödenecek bedeli, ifade eder."Res Katkı Payı" başlıklı 9. maddesinde RES katkı payı (1) Yarışmaya katılacak şirket, RES’te üretilen kWh başına kuruş olarak belirlenen RES Katkı Payı tutarını, üretim tesisinin ilk ünitesinin geçici kabulünün yapıldığı tarihten başlamak üzere ve tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren yirmi yıl süreyle her yıl ..........’a ödemeyi taahhüt eder. Bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar çerçevesinde belirlenen ve şirket tarafından ..........’a ödenmesi taahhüt edilen kilowatsaat (kWh) başına kuruş cinsinden RES Katkı Payının yıllık net elektrik enerjisi üretimi ile çarpılması sonucu Toplam RES Katkı Payı tutarı belirlenir. Toplam RES Katkı Payı tutarının hesaplanması için aşağıdaki formül uygulanır: Toplam RES Katkı Payı Tutarı = kr*E*TÜFE kr= Şirket tarafından ..........’a kilowatsaat (kWh) başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş/kwh cinsinden RES katkı payı,E =Bir Önceki Yılda Gerçekleşen Yıllık Net Elektrik Enerjisi Üretimi (kWh) TÜFE= Türkiye İstatistik Kurumu tarafından Ocak ayında açıklanan bir önceki yılın aynı ayına göre yıllık tüketici fiyat endeksi, olarak belirlenmiştir.Davacı taraf, akdedilen sözleşme hükümlerine göre teklif edilen ve sabitlenen RES Katkı payının üretime konu yıl için TÜİK tarafından açıklanan yıllık TÜFE endeksine göre güncellenmesi gerektiğini, yarışma sırasında alınan tek taraflı düzenlenmiş teklif mektubunun davalı idarece hatalı değerlendirildiğini, Sözleşme hükümleri ile Yarışma Yönetmeliğinin güncellemeye konu hükümlerinin aynı olduğunu, davalının 2011 yılından itibaren kümülatif şekilde güncelleme yaparak fatura düzenlediğini ve bu durumun taraflar arasındaki sözleşmeye aykırı olduğunu öne sürerek, fazladan talep edildiğini öne sürdüğü KDV dahil 52.586.346,98 TL bedeli davanın konusu yapmıştır. Davalı şirket ise EPDK tarafından alınan RES başvuruları kapsamında birden fazla başvuru yapılan aynı saha ve trafo için tahsis yarışması yapıldığını, davacının bu yarışmaya katılarak teklif sunduğunu, önceden sözleşme hükümlerini ve bütün şartları kabul ettiğini, dava konusu sözleşmenin özel hukuku aşan bir rejime sahip olduğunu, yarışma sırasında verilen teklifte güncellemenin teklif yılından itibaren yapılmasının öngörüldüğünü ve sözleşme ile yarışma sırasındaki tüm dokümanların birlikte değerlendirilmesi gerektiğini, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğunu belirtmiştir.Ülkemizde yerli kaynaklardan enerji üretiminin artırılması, kaynak çeşitliliği yaratılmasına matuf olarak yenilenebilir enerji türlerinden rüzgâr ve güneş enerjisi üretiminin artırılabilmesi için yasa koyucu tarafından bir takım teşvikler sağlanması sonucunda, rüzgar gücünün elverdiği çeşitli sahalarda özel sektör şirketlerince yoğun bir talep oluşmuş ve 4628 ve 6446 sayılı yasal mevzuat kapsamında üretim lisansı almak üzere çok sayıda şirket EPDK’ na lisans başvurusunda bulunmuştur. Enerjinin üretimi sonrasında tüketim mahallerine ulaştırılabilmesi için öncelikle iletim sisteminin yeterli kapasiteye sahip olması bir teknik zorunluluktur. Bu kapsamında, enerji arz güvenliği sağlama yükümlülüğünde olan davalı ..........’ a ait iletim hatlarının ve trafo merkezlerinin kapasitesinin EPDK’nca verilen üretim lisansı çerçevesinde ortaya çıkan gücü karşılayamaması halinde, kapasite yatırımları tamamlanıncaya kadar mevcut kullanılabilir gücün tahsisi söz konusudur. Yasal mevzuata göre düzenleyici kurum olan EPDK’ na aynı bölgede aynı trafo merkezinin bulunduğu mahallerde birden çok başvuru yapılması sonucunda, EPDK’ nın davalı ..........’ a verdiği görev ile .......... tarafından trafo merkezlerinde 5.500 MW güç tahsis edilmiş ve bu gücün talep sahiplerine tahsisi için bu güçle sınırlı olmak üzere yarışma düzenlenmesi uygulamasına gidilmiştir.Davalı .......... tarafından bu maksatla 22.09.2010 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği” yürürlüğe konarak, Yönetmelik hükümleri çerçevesinde talep sahipleri arasında mevzuat gereği lisans sahibi olacak şirketin ödemekle yükümlü olacağı “RES Katkı Payı” yarışma konusu olmuştur.Yarışma Yönetmeliği eki ile akdedilecek sözleşme tasarısı talep sahiplerine sunulduğu gibi, teklif aşamasında verilecek taahhütname de yer almaktadır. Yarışma sonucu tahsis hakkı kazanan davacı ile Yönetmelik ekinde yer alan Sözleşme Tasarısı üzerinde her hangi bir değişiklik yapılmamış, sadece davacının verdiği teklifte yer alan 2,90 krş/kWh sözleşmeye derç edilmiştir. Sözleşmenin 3.maddesinde “Şirketin bağlantı hakkı kazandığı RES projesinde üretilecek her bir kWh elektrik enerjisi üzerinden 2,90 krş/kWh olarak belirlenen yarışma sonucuna esas RES Katkı Payı tutarı aşağıdaki yöntem ile .......... tarafından hesaplanacaktır: Toplam RES Katkı Payı Tutarı =kr x E x TÜFE kr = Şirket tarafından ..........’ a kilowatsaat (kWh) başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş E = Bir Önceki Yılda Gerçekleşen Yıllık Net Elektrik Enerjisi Üretimi (kWh) TÜFE = Türkiye İstatistik Kurumu tarafından Ocak ayında açıklanan yıllık tüketici fiyat endeksi” Hükmü yer almakta olup, söz konusu hükümde sözü edilen hesaplama yöntemindeki birim fiyat davacı tarafından teklif edilen fiyat, tüketim miktarı fiilen gerçekleşen üretim miktarı ile TÜİK tarafından her yıl Ocak ayında açıklanan yıllık TÜFE endeksidir. Davalı şirketçe düzenlenen davaya konu 2023 üretim yılına ait 17.01.2024 tarihli KDV dâhil 62.688.775,06 TL; 2023 yılı toplam üretim miktarı olan 176.184.777,00 kWh enerji miktarı ve davacının verdiği teklif fiyatının 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 yılı TÜFE oranları ile güncellenmesi ile tahakkuk ettirilmiş olup, enerji üretim miktarı ile davacının verdiği teklif birim fiyatı belirgin olduğundan, uyuşmazlık birim fiyatın TÜFE oranları ile güncellenmesi kapsamında ortaya çıkmıştır. Bu kapsamda, ilgili yıla ait birim feyatın tespitinde; davalının uyguladığı gibi güncelleme başlangıç tarihinin teklif yılı başından mı veya sözleşme yılından itibaren mi alınması gerektiğinin yanı sıra, sözleşme uyarınca her yıl yapılacak güncellemede, güncellemeye esas birim fiyatın sadece tesisin üretime geçtiği tarihten itibaren sözleşmede yer alan birim fiyat üzerinden mi yapılacağı, uyuşmazlığın temelini oluşturmaktadır. Yönetmeliğin “Yarışma başlıklı 7. maddesinde, “(2) Teklifler kapalı zarf ile alınır. Tekliflerde, teklif miktarı virgülden sonra iki haneden fazla olmamak üzere kuruş olarak rakam ve yazı ile açık olarak yazılır. Rakam ve yazı ile yapılan teklif miktarının farklı olması hâlinde, yazılı miktar esas alınır” hükmüne yer verilmiş olup yarışma verilecek birim fiyat kapsamında yapılmaktadır. Davacı birim katkı payı olarak .... RES için 2,90 Krş/kWh teklif vermiş ve bu fiyat sözleşmede yer almıştır.Yönetmeliğin 9. maddesinde “(1) Yarışmaya katılacak şirket, RES’te üretilen kWh başına kuruş olarak belirlenen RES Katkı Payı tutarını, üretim tesisinin ilk ünitesinin geçici kabulünün yapıldığı tarihten başlamak üzere ve tüm tesisin geçici kabulünün yapıldığı tarihten itibaren yirmi yıl süreyle her yıl ..........’ a ödemeyi taahhüt eder. Bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar çerçevesinde belirlenen ve şirket tarafından ..........’ a ödenmesi taahhüt edilen kilowatsaat (kWh) başına kuruş cinsinden RES Katkı Payının yıllık net elektrik enerjisi üretimi ile çarpılması sonucu Toplam RES Katkı Payı tutarı belirlenir. Toplam RES Katkı Payı tutarının hesaplanması için aşağıdaki formül uygulanır: Toplam RES Katkı Payı Tutarı = kr x E x TÜFE kr = Şirket tarafından ..........’a kilowatsaat (kWh) başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş/kWh cinsinden RES Katkı Payı E = Bir Önceki Yılda Gerçekleşen Yıllık Ne Elektrik Enerjisi Üretimi (kWh) TÜFE = Türkiye İstatistik Kurumu tarafından Ocak ayında açıklanan bir önceki yılın aynı ayına göre yıllık tüketici fiyat endeksi” Hükmü yer aldığı gibi RES Katkı Payı Anlaşmasının 3. maddesinde de benzer şekilde “Şirketin bağlantı hakkı kazandığı RES projesinde üretilecek her bir kWh elektrik enerjisi üzerinden……….krş/kWh olarak belirlenen yarışma sonucuna esas RES Katkı Payı tutarı aşağıdaki yöntem ile .......... tarafından hesaplanacaktır” denilmektedir.Sözleşmenin 3. maddesinde ise ilgili yıla ait birim fiyat tespitinde, güncelleme için TÜİK tarafından Ocak ayında açıklanan yıllık tüketici fiyat endeksi alınması öngörülmüş, ancak güncellemeye konu önceki dönemlerle ilgili bir belirlemeye yer verilmemiştir. Buna karşılık, Yönetmeliğin 9. maddesinde güncellemenin Ocak ayında açıklanan bir önceki yılın aynı ayına göre yıllık tüketici fiyat endeksine göre yapılması öngörülmüştür. Her ne kadar Yarışma Yönetmeliği çerçevesinde davacı, yapılan yarışmaya iştirak etmişse de söz konusu Yönetmelik yarışmaya yönelik bir düzenleme olup, yarışma sonucu sözleşme akdedilmesi ile yarışma süreci sona ermektedir. Yarışma Yönetmeliğinin ve eklerinin geçerli olduğu varsayılsa dahi, yarışma sonrası sözleşme kurulması aşamasında Yönetmelik eki Fiyat Teklif Formunda yer alan TÜFE güncellenmesinin teklif tarihinden itibaren uygulanacağı veya Teklif Formunun Sözleşme eki olduğu yönünde her hangi bir hüküm bulunmamaktadır. ... 23. Hukuk Dairesi'nin █████/2023 tarih, ████████ Esas, ████████ Karar sayılı kararı ve █████/2023 tarih, ████████ Esas, ████████ Karar sayılı kararında açıklandığı üzere; Faturaya konu meblağın teklif mektubuna uygun olarak (yani şirket tarafından kilowatsaat başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş x bir önceki yıl gerçekleşen yıllık net elektrik enerjisi tüketimi x santralin hizmete alındığı yıldan itibaren, faturanın düzenlendiği yıla kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan TÜFE değerlerinin çarpımı suretiyle) bulunduğu, davaya konu ihtilafın bu nedenle doğduğu anlaşılmıştır. Dosyanın incelenmesinde taraflar arasında... iki ayrı RES Katkı Payı Anlaşması imzalandığı, davalı yanca RES Katkı Payına ilişkin olarak düzenlenen dava konusu....gün ve... TL tutarındaki faturanın davacıya gönderildiği ve davacının bu tutarı çekince ile ödediği, faturanın teklif mektubuna uygun olarak (yani şirket tarafından kilowatsaat başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş x bir önceki yıl gerçekleşen yıllık net elektrik enerjisi tüketimi x santralin hizmete alındığı yıldan itibaren, faturanın düzenlendiği yıla kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan TÜFE değerlerinin çarpımı suretiyle) bulunduğu, davaya konu ihtilafın bu nedenle doğduğu...sözleşmede RES katkı payının hesabı, teklif mektubundaki hesaplamadan farklı olarak düzenlenmiştir. Taraflarca imzalanan sözleşmede RES katkı payının hesap şekli ile ilgili formül, Rüzgar Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Başvurulara ilişkin Yarışma Yönetmeliğinin 9'uncu maddesine uygun şekilde kaleme alınmıştır. Davalı tarafça RES katkı payının hesabı ile ilgili teklif mektubundaki ibarelerin aynen sözleşmeye geçirilmesi mümkün iken farklı bir hesap şeklini içeren sözleşme imzalanmıştır. Her ikisi de tacir olan tarafların serbest iradeleriyle imzalamış oldukları anlaşma hükümleri ile bağlı oldukları açıktır. Taraflar arasındaki anlaşmada, davacının sunduğu teklif mektubuna sadece 3'üncü maddede, toplam RES Katkı Payı tutarının hesaplanması ile ilgili kr* E* TÜFE formülünde, kr değerinin açıklanması sırasında yer verilmiştir. Taraflar arasındaki sözleşme hükmü açık olup, herhangi bir şekilde yoruma ihtiyaç göstermemektedir. .... Buna göre ilk derece mahkemesince alınan ... günlü raporda yazılı olduğu üzere sadece o yılın TÜFE endeksine göre güncelleme yapılması yönündeki görüş benimsenmek suretiyle...", "Davacı tarafça teklif mektubunun sunulmasından sonra, taraflar arasında ... tarihli RES Katkı Payı anlaşması imzalanmış olup sözleşmede RES katkı payının hesabı, teklif mektubundaki hesaplamadan farklı olarak düzenlenmiştir. Taraflarca imzalanan sözleşmede RES katkı payının hesap şekli ile ilgili formül, Rüzgar Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Başvurulara ilişkin Yarışma Yönetmeliğinin 9. maddesine uygun şekilde kaleme alınmıştır. Davalı tarafça RES katkı payının hesabı ile ilgili teklif mektubundaki ibarelerin aynen sözleşmeye geçirilmesi mümkün iken farklı bir hesap şeklini içeren sözleşme imzalanmıştır. Her ikisi de tacir olan tarafların serbest iradeleriyle imzalamış oldukları anlaşma hükümleri ile bağlı oldukları açıktır. Taraflar arasındaki anlaşmada, davacının sunduğu teklif mektubuna sadece 3. maddede, toplam RES Katkı Payı tutarının hesaplanması ile ilgili kr* E* TÜFE formülünde, kr değerinin açıklanması sırasında yer verilmiştir. Sözleşme hükmü açık olup herhangi bir şekilde yoruma ihtiyaç gerektirmemektedir. (Ayrıca emsal Yargıtay 6. Hukuk Dairesi'nin █████/2023 tarih, █████████ Esas, █████████ Karar sayılı; █████/2024 tarih, ████████ Esas, █████████ Karar; █████████ Esas, █████████ Kararları) Hesaplamada Sözleşmede, yönetmelikte ve teklif mektubunda formül Toplam RES Katkı Payı Tutarı = kr*E*TÜFE'dir. kr = Şirket tarafından ..........’a kilowatsaat (kWh) başına ödenmesi taahhüt edilen kuruş/kWh cinsinden RES Katkı payı E = Bir Önceki Yılda gerçekleşen Yıllık Net Elektrik Enerjisi Üretimi (kWh),TÜFE = Türkiye İstatistik Kurumu tarafından Ocak ayında açıklanan bir önceki yılın aynı ayına göre yıllık tüketici fiyat endeksidir. RES katkı payının güncellenmesinde fiyat endeksi kullanılacağı ve bu endeksin TÜFE olduğu, taraflar arasındaki anlaşmaya göre geçici kabul tarihinden başlamak üzere 20 yıl süreyle ödenecek RES Katkı Payı Anlaşmasının yıllar öngörüldüğü, Sözleşmeye konu olan katkı payının yıllar içinde değerindeki artışını ifade etmek amacıyla da formülde TÜFE endeksinin yer aldığı,TÜFE ile yapılan güncellemelerin, parayı enflasyona karşı korumak veya sözleşmeye konu olan şeyin değerindeki artışı yansıtmak amacıyla, her yıl sözleşmenin yenilenmesiyle birlikte yeni dönemde ödenecek olan bedelin belirlenmesi amacıyla yapılan güncellemeler olduğu, Mahkememizce RES Katkı Payı tutarının hesaplanmasında, ... Bölge Adliye Mahkemesi 23. Hukuk Dairesi'nin kararlarında belirtildiği gibi RES katkı payı anlaşmasının 3. maddesinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Talep, cevap, tarafların yazışmaları, bilirkişi raporu ve tüm dosya kapsamına göre somut olayda, yarışma yönetmeliği ekinde matbu olarak yer alan Teklif Formunda birim fiyatın güncellenmesinde TÜFE oranlarının teklif yılı esas alınarak yapılması yönündeki düzenlemenin, aynı yarışmada yer alan sözleşme tasarısı ve Yönetmelikte yer almamış olması karşısında, TÜFE güncellenmesi konusundaki muarazanın başlangıçta davalı .......... düzenlemesi sonucunda ortaya çıktığı ve tesisin üretime geçtiği ilk yıldan itibaren yapılması gerektiği anlaşılmakla, bilirkişi tarafından bu yönde yapılan hesaplamaya itibar edilmiş olup, davacının dava konusu olan █████/2024 tarihli TEE2024015800321 no’lu fatura nedeni ile davacıya dava tarihi itibariyle 52.586.346,98-TL borçlu olmadığının tespitine karar verilmiş ve aşağıdaki gibi hüküm kurmak gerekmiştir. HÜKÜM: Ayrıntılı gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere, 1-Davanın kabulü ile; davacının dava konusu olan █████/2024 tarihli TEE.....321 no’lu fatura nedeni ile davacıya dava tarihi itibariyle 52.586.346,98-TL borçlu olmadığının tespitine,2-Alınması gereken 3.592.173,36-TL harçtan peşin alınan 898.043,35-TL harcın mahsubu ile bakiye 2.694.130,01-TL harcın davalıdan tahsili ile hazineye irat kaydına,3-Zorunlu arabuluculuk gideri olan 3.600,00-TL'nin davalıdan alınarak Hazine'ye irat kaydına, 4-Davacı kendisini vekil ile temsil ettirdiğinden karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca hesaplanan 1.133.863,47-TL nispi vekalet ücretinin davalıdan tahsili ile davacıya verilmesine,5-Davacı tarafından yapılan 427,60 TL başvurma harcı, 898.043,35 TL peşin harç, 60,80 TL vekalet harcı, 5.000,00 TL bilirkişi ücreti ve 1.450,00 TL posta gideri olmak üzere toplam 904.981,75 TL'nin davalıdan alınarak davacıya verilmesine, 6-Davalı tarafından yapılan yargılama giderinin davalı üzerinde bırakılmasına, 7-Taraflarca yatırılan gider avansından artan kısmının HMK'nun 333.maddesi uyarınca karar kesinleştiğinde ve istek halinde yatırana iadesine,Dair, davacı vekilinin yüzüne karşı, davalı tarafın yokluğunda kararın tebliği tarihinden itibaren 2 hafta içinde....... Bölge Adliye Mahkemesine istinaf yolu açık olmak üzere oy birliği ile verilen karar açıkça okunup usulen anlatıldı █████/2025