Danıştay 4. Daire, Mersin Tarsustaki arazi toplulaştırmasında parsel bütünlüğünün bozulmasının hukuka aykırı olmadığına ilişkin kararı onadı.
Özet: Davacı tarafından Mersin Tarsusta gerçekleştirilen arazi toplulaştırma işlemi sonucunda tek parselinin iki ayrı ve birbirine 2 km mesafedeki yeni parsellere bölünmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla açılan davada, ilk derece ve istinaf mahkemeleri, bilirkişi raporları doğrultusunda eski taşınmazın büyük kısmının aynı yerde sabit tesisleri korunarak, küçük bir kısmının ise drenaj kanalı ve yol gibi nedenlerle başka bir parselde eşdeğer nitelikte verildiğini ve işlemin arazi toplulaştırması amaç ve ilkelerine uygun olduğunu belirterek davanın reddine karar vermiş; Danıştay da bu kararı usul ve hukuka uygun bularak temyiz istemini reddetmiştir.

T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : ██████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1-... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... 2- ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı tarafından, Mersin Tarsus Arazi Toplulaştırması ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamında Mersin ili, Tarsus ilçesi, ... (...) Köyü/Mahallesi, eski ... nolu parsel sayılı taşınmazına karşılık yeni ... ada ... ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazlarını kapsayan alanda yapılan arazi toplulaştırması işleminin anılan parsellere ilişkin kısmının ve Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, limon bahçesi vasfında ve üzerinde iki katlı ev, damlama sulama sistemi bulunan yaklaşık 85.800 metrekarelik eski ... parsel sayılı taşınmazın 80.390,43 metrekaresinin aynı yerinde oluşturulan ... ada ... parselde söz konusu sabit tesisler korunarak verildiği, kalan 3.441,97 metrekaresinin ise 2.100 metre uzaklıkta oluşturulan şeftali bahçesi vasfında olan ... ada ... nolu parselden tam hisse ile verildiği, eski parselin iki ayrı parselde planlanmasının ise eski kök parselin etrafının drenaj kanalı ile çevrili yol oluşturulması nedeniyle kök parsel etrafından verilememesinden kaynaklandığı, ancak taşınmazların yol ve suya ulaşım sorunu bulunmadığı, KYP kesintisinin Kanunda belirlenen sınırın altında olduğu, eski parsel ile yeni verilen parsellerin eşdeğer nitelikte ve verimlilikte olduğu dolayısıyla yapılan arazi toplulaştırma işleminde toplulaştırma amaç ve ilkeleri ile hukuka aykırılık bulunmadığı; diğer yandan dava konusu Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin toplulaştırma işleminin hazırlayıcısı niteliğinde bir işlem olduğu, bu sebeple kesin, icrai ve yürütülebilir bir işlem olmadığı ve tek başına hukuki sonuçlar doğurmadığı anlaşıldığından, idari davaya konu olmasının mümkün olmadığı, davanın esasını inceleme olanağı bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu 449 parsele ilişkin arazi toplulaştırması yönünden davanın reddine, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali yönünden ise 2577 sayılı Yasanın 15/1-(b) maddesi uyarınca davanın incelenmeksizin reddine, karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, yapılan arazi toplulaştırma işleminin hukuka aykırı olduğu, toplulaştırma işlemi sonrasında taşınmazın bütünlüğü bozulduğu, tek hissedar iken taşınmazın iki parsele bölündüğü, her iki parsel arasında yaklaşık 2 km mesafe olduğu, bu durumun toplulaştırmanın amacına ve toplulaştırma ilkelerine aykırı olduğu, kanunun amacı birden fazla hisseli veya birden fazla yerde mülkiyeti olan kişi veya kişilerin tarım arazilerini verimli kullanabilmesini ve masraflarını minimum düzeye düşürebilmesini sağlamak iken ... parselin herhangi bir zorunluluk olmadığı halde 2 ayrı parsele ayrılarak verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Temyiz isteminin reddine,2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.