Danıştay, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisinin sağlık şartları gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi kararının iptalini onayıp idarenin temyizini reddetti.
Özet: Bir polis meslek eğitim merkezi adayının, emniyet teşkilatı sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesi işlemi, hakem hastane raporuyla sağlık şartlarını taşıdığının belirlenmesi üzerine ilk derece ve bölge idare mahkemelerince hukuka aykırı bulunarak iptal edilmiş; bölge idare mahkemesi, öğrenci konumundaki davacının henüz parasal hak talep edemeyeceğine hükmetmiş, davalı idarenin iptal kararına yönelik temyiz başvurusu reddedilerek bölge idare mahkemesi kararı onanmıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 27. dönemde geçici kaydı yapılarak eğitime başlatılan davacı hakkında düzenlenen sağlık kurulu raporunun Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelenmesi neticesinde; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-1-A'da yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin █████/2022 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; hakem hastane olarak tayin edilen Ankara Şehir Hastanesine sevk edilen davacı hakkında yapılan tetkikler neticesinde düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, HBV DNA negatif, karaciğer biyopsisinde ishak skorlamasına göre fibrozis 1/6 saptandığı, hastada ilgili Yönetmeliğe göre kronik inaktif hepatit b enfeksiyonu bulunduğu, POMEM öğrencisi olur yönünde tıbbi görüş bildirildiği, davacının ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren Hepatit B tanısıyla ilgili olarak fibrozis evresinin 1/6 olduğu yönündeki tespit ile dosya kapsamında bulunan diğer bilgi ve belgeler birlikte dikkate alındığında, ilişiğinin kesilmesine gerekçe gösterilen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıdığı sonucuna varıldığından, Yönetmelikte belirtilen sağlık şartını taşımadığından bahisle, POMEM'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, diğer taraftan, davacının ilişiğinin kesilmesi nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali üzerine, eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu ve öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, istinaf başvurusunun dava konusu işlemin kısmen iptaline ilişkin kısmının reddine, kısmen kabulü ile parasal hakların davacıya ödenmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına; bu kısım yönünden davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının mevcut sağlık durumunun Sağlık Komisyonunca Emniyet Teşkilatı Sağlık Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesine uymadığının tespit edilmesi üzerine Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağına karar verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2023 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : █████/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin dava konusu işlem tarihindeki EK-3-1-A-5 maddesinde; "a) HBs antijeni (+) pozitif olanlar veya HBV DNA'sı (+) pozitif olanlar öğrenciliğe kabul edilmez, ancak sağlık kurumu raporu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu olduğu belirlenenler öğrenciliğe kabul edilir. İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı aşağıdaki şekilde verilir; 1) İlaç tedavisi ile regüle edilebilen durumlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 2) Anlık ölçülen HBV DNA sonucu ile inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilemez. 3) HBsAg pozitif olanlarda inaktif hepatit B enfeksiyonu kararı verilebilmesi için kişinin en az 6 ay süreyle takip edilmesi, bu takiplerde; - HBV DNA'nın 2000 IU/ml altında saptanması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere HBV DNA'nın ölçülmesi ve bu ölçümlerde HBV DNA'nın 2000 IU/ml'nin altında saptanması koşulu aranır), - ALT düzeyinin normal olması (Altı aylık süre içerisinde en az 3 ay ara ile en az iki kere ALT'nin ölçülmesi ve bu ölçümlerde ALT'nin normal düzeylerde saptanması koşulu aranır), - Karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması, gerekmektedir" hükmüne yer verilmiştir. Uyuşmazlık konusu olayda, davacı hakkında "hepatit B" teşhisi konularak POMEM öğrencisi olamaz kararının verildiği ve söz konusu karar doğrultusunda Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, anılan ilişik kesme kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmektedir. İdare Mahkemesince █████/2022 tarihli ara kararıyla davacının hakem hastane olan Ankara Hastanesine sevki yapılmış ve söz konusu Hastanece █████/2022 ve █████/2022 tarihinde iki ayrı tahlil yapılarak düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun teşhis kısmında, "...Kronik inaktif Hepatit B enfeksiyonu... Karar: ETSŞY EK-3: 1-A'ya uyar. POMEM öğrencisi olur." değerlendirmesine yer verildiği anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü uyarınca, HBV taşıyıcısı olduğu tespit edilen öğrenci adayları hakkında "İnaktif Hepatit B Enfeksiyonu" kararı verilebilmesi az altı ay süreyle hastanın takibi, bu süre içinde en az üç ay arayla iki kere HBV DNA ölçümünün yapılması, sonunda da fibroz seviyesinin belirlenmesi, sonuçların ise normal seviyede olduğunun tespiti gerekmekte olup, sözü edilen tahlil ve tetkik süreci işletilmeksizin düzenlenen Sağlık Kurulu Raporu dikkate alınarak Yönetmelik'in EK-3-I-A maddesine göre POMEM öğrencisi olabileceğine karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.