Danıştay, jandarmadan istifa eden personelden yurt dışı eğitim gideri tazminatı ödenmesi bildiriminin kesin idari işlem sayılmadığı gerekçesiyle açılan iptal davasının incelenmeksizin reddi kararını onadı.
Özet: Davacılar tarafından, istifa eden jandarma personelinden yurt dışı eğitim gideri tazminatının tahsiline ilişkin tebligatın iptali istemiyle açılan davada, ilk derece ve istinaf mahkemelerinin söz konusu işlemi idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir bir idari işlem niteliğinde görmeyerek davanın incelenmeksizin reddine karar vermesi üzerine, yapılan temyiz başvurusunda, Yüksek Mahkemece de bildirimin kesin bir işlem olmadığı ve hukuki durumlarında değişiklik yaratmayacağı tespitiyle, ayrıca ileri sürülen Anayasaya aykırılık iddiasının da ciddi görülmemesiyle, alt mahkeme kararlarının onanarak davanın usulen reddi kesinleşmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ... 2- ...VEKİLLERİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Komutanlığı VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Davacılar tarafından; davacılardan ...'nın Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademesi Başkanılığında görevli iken, istifa etmesi nedeniyle ilişiğinin kesildiğinden bahisle hesaplanarak bildirilen ve müşterek borçlu olarak sorumlu oldukları yurt dışı eğitim giderlerinden doğan tazminatın ödenmesinin istenmesine, aksi halde yasal işlem başlatılacağının bildirilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla dava konu işlemin bildirim niteliğinde olduğu, dolayısıyla idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir işlemin mevcut olmadığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından; yüklenme ve müteselsil kefalet senedinden kaynaklı olarak borcun bulunduğuna ilişkin dava konusu işlemin, icra takibine gerek kalmaması için ödenmesini, aksi takdirde cebri icra yoluna başvurulacağını öngören yaptırım barındırdığı; kamu gücü kullanılarak, tek taraflı olarak, borcun varlığının kabul edilmesi suretiyle kendilerinin menfaatlerini etkiler nitelikte bulunduğu; hukuksal durumlarında değişiklik meydana getiren, etkili ve yürütülmesi zorunlu işlemin iptali istemiyle açılan davanın esasının incelenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin ödemeye davet mahiyetinde olduğu, kesin ve yürütülebilir işlem bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacılar tarafından, 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nun Ek 14. maddesinin "Yabancı memleketlere öğrenim, staj, kurs, ihtisas veya görgü ve bilgilerini artırmak amacıyla gitmiş olanlardan durumları bu maddede yazılı hallere uyanlar hakkında ilgili hükümler uygulanmakla birlikte, bulundukları süre içerisinde aldıkları aylık ve Devletçe yapılan masrafların dört katı ayrıca tazminat olarak alınır." yolundaki 3. fıkrası hükmünün Anayasa'ya aykırılığı ileri sürülmüş ise de; Anayasa'nın 152. maddesinin 1. fıkrasında; bir davaya bakmakta olan mahkemenin, uygulanacak kanun hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa, kanun hükmünün Anayasa'ya aykırı olduğu iddiasıyla Anayasa Mahkemesine başvurabileceğinin düzenlendiği dikkate alındığında, davanın esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığından, uyuşmazlıkta uygulanma imkanı bulunmayan düzenlemeye ilişkin, Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi görülmeyerek, gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVACILARIN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacılar üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.