yargıtay 7. ceza dairesi, güvenlik şirketine kesilen idari para cezasının yeniden değerleme oranı ve ögnet sistem sorunları nedeniyle adalet bakanlığına görüş sorulmasına karar verdi.

Yargıtay 7. Ceza Dairesi, güvenlik şirketine kesilen idari para cezasının yeniden değerleme oranı ve ÖGNET sistem sorunları nedeniyle Adalet Bakanlığına görüş sorulmasına karar verdi.

Özet: Bir güvenlik şirketine 5188 sayılı Kanuna muhalefet nedeniyle kesilen idari para cezasının, kabahat fiilinin işlendiği 2019 yılı yerine 2021 yılı tarifesinden hesaplandığı gerekçesiyle yapılan kanun yararına bozma talebi üzerine Yargıtayca yapılan incelemede; şirketin bildirimleri zamanında yaptığını ancak idarenin de kabul ettiği sistemdeki teknik aksaklıklar nedeniyle sisteme yansımadığını savunması ve dosyada yer alan tutarsızlıklar nedeniyle, kabahat fiilinin oluşup oluşmadığı ve para cezasının doğru uygulanıp uygulanmadığına dair ek bir kanun yararına bozma talebinde bulunulup bulunulmayacağının tespiti amacıyla dosyanın Adalet Bakanlığından görüş istenmek üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına tevdiine oy birliğiyle karar verilmiştir.

7. Ceza Dairesi ██████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

İNCELENEN KARARIN

MAHKEMESİ :Sulh Ceza Hakimliği

SAYISI : █████████ D.İş

KABAHATLİ : Securitas Entegre Güvenlik Çözümleri ve Hizmetleri A.Ş.

KABAHAT : 5188 sayılı Kanun'a muhalefet

Kabahatli hakkında, 5188 sayılı Kanun'a muhalefet kabahatinden, 5.683,00 TL idari para cezası uygulanmasına karar verildiği, kabahatli tarafından bu karara karşı başvuruda bulunulduğu, İstanbul Anadolu 8. Sulh Ceza Hakimliğinin 22.11.2021 tarihli ve █████████ D.İş sayılı kararı ile başvurunun reddine karar verildiği, kabahatlinin bu karara itirazı üzerine de İstanbul Anadolu 9. Sulh Ceza Hakimliğinin 09.12.2021 tarihli ve █████████ D.İş sayılı kararıyla itirazın reddine karar verildiği belirlenmiştir.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 09.05.2023 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 15.06.2023 tarihli ve KYB - ██████████ sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 15.06.2023 tarihli ve KYB - ██████████ sayılı kanun yararına bozma isteminin;

“5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17/7. maddesinde yer alan “İdarî para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak

uygulanır. Bu suretle idarî para cezasının hesabında bir Türk Lirasının küsuru dikkate alınmaz. Bu fıkra hükmü, nispi nitelikteki idarî para cezaları açısından uygulanmaz.” şeklindeki yasal düzenlemeler uyarınca, 5253 sayılı Kanun'un 32/d. maddesi kapsamında verilecek idari para cezalarının yeniden değerlendirme oranında artırılarak uygulanması gerektiği, özel güvenlik hizmeti veren kabahatli şirketin bünyesinde çalışan Mushap Çelik adlı güvenlik görevlisinin █████/2019 tarihinde işten ayrıldığına dair bildiriminin süresi içinde yapılmadığı olayda, kabahatli şirketin 2019 tarihli eylemi sebebiyle hakkında işlem yapıldığı nazara alındığında, kabahat fiilinin işlendiği 2019 yılı için tespit edilen yeniden değerleme oranına göre hesaplama yapılarak idari para cezası belirlenmesi gerekirken, idari para cezasının 2021 yılı tarifesinde belirlenen miktar üzerinden düzenlenerek fazla ceza tayininde isabet görülmemiştir.” şeklindeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE

Dosyanın tetkikinde, kabahatlinin, gerek başvuruya konu idari para cezası uygulanmadan önce ilgili idarenin savunma istemi üzerine sunduğu beyanlarında, gerekse idari para cezasına karşı başvurusunda bildirimleri zamanında yaptıklarını, ancak idari para cezasına konu dönemlerde ... sisteminde teknik hatalar bulunduğunu, bu nedenle bildirimlerinin sisteme düzgün yansımamış olabileceğini ve bu durumun da idare tarafından bilindiği ve kabul edildiğini, log kayıtlarının incelenmesi halinde bildirimlerin zamanında yapıldığının anlaşılacağını ileri sürdüğü, idare tarafından hakimliğe gönderilen savunma yazısı ve eklerinin incelenmesinde uygulamada hatalar ve problemler yaşandığının görüldüğü, idare yazısı ekinde sunulan ... kayıtlarında yer alan çeşitli personele ait bildirim tarihleri arasında tutarsızlıklar bulunduğu, ayrıca dosyaya sunulan yazılarda ... sisteminin devreye alındığı tarih ve geçiş süreçleri ile ilgili olarak çelişkiler gözlendiği cihetle, öncelikle ... sisteminin hangi tarihte uygulamaya alındığı, idari para cezasına konu bildirimin fiziki olarak yapılıp sonradan mı sisteme işlendiği yoksa doğrudan ... sistemi üzerinden mi yapıldığı, log kayıtları getirtilerek bildirimlerin süresinde yapılıp yapılmadığı ve bu şekilde kabahatin oluşup oluşmadığı araştırılarak sonucuna göre karar verilmesi gerektiği anlaşılmış ve inceleme konusu hüküm hakkında belirlenen husus yönünden de kanun yararına bozma isteminde bulunulup bulunulmayacağına ilişkin Adalet Bakanlığından görüş istenilmesine karar vermek gerekmiştir.

III. KARAR

Gerekçe bölümünde tespit edilen husus yönünden kanun yararına bozma isteminde bulunulup bulunulmayacağının takdiri için dava dosyasının, Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, oy birliğiyle, 22.06.2026 tarihinde karar verildi.