Danıştay, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca ilişiği kesilen POMEM öğrencisinin işlem iptali ve parasal haklarına ilişkin temyiz başvurusunu değerlendiriyor.
Özet: Bir polis meslek eğitim merkezi öğrencisinin, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesi işlemine karşı açtığı iptal ve parasal hakların ödenmesi talepli davada; ilk derece mahkemesi, alınan yeni bir sağlık raporuna dayanarak ilişiğin kesilmesi işlemini iptal etmiş ancak parasal hak talebini reddetmiş; bölge idare mahkemesi ise iptal kararını onarken, öğrencinin eğitim sonrası atamasının henüz kesinleşmediği ve bu aşamada yoksun kalınan parasal hakların belirlenemeyeceği gerekçesiyle parasal haklar talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmetmiş olup, davalı idare, ilk ilişiğin kesilmesi işleminin hukuka uygun olduğunu ileri sürerek kararı temyiz etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin █████/2022 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde belirtilen sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunda sağlık kurulu raporu alınması amacıyla Mahkemenin █████/2022 günlü ara kararıyla Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, anılan Hastanece düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; "Görme Keskinliği...Sağ:Doğal, Sol:Kornea Parasantral ve Periferde Yüzeysel Nefelyonlar Mevcut. ... Geçirilmiş Sol Astigmatizma ve Nefelyon İçin PRK(█████/2022) A dilimi 2. madde, TEŞHİS: Geçirilmiş Rekraktif Cerrahi, KARAR: Oybirliğiyle ETSŞY Ek-3 7/A-2'ye uyar. POMEM öğrencisi olur." ifadelerine yer verildiği; bu durumda davacının, Yönetmelik'te yer alan sağlık şartlarını taşıdığı, POMEM öğrenciliğine engel hali bulunmadığı yukarıda aktarılan sağlık kurulu raporu ile ortaya konulduğundan, Yönetmelikte öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline; davacının █████/2022 tarihinde ilişiğinin kesildiği, █████/2022 tarihinde işbu davanın açıldığı, Mahkemenin █████/2022 günlü kararı ile de dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulduğu göz önünde bulundurulduğunda davacının emsallerine nazaran dönem kaybı ve herhangi bir parasal hak kaybı bulunmadığı gerekçesiyle parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmına yapılan istinaf başvurusunun reddine, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. ..." hükmünün yer aldığı, davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının davacının doğrudan atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde atamasının yapılacağının açık olduğu, bu durumda işlemin iptaline ilişkin karar üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle "işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine" ilişkin talebi yönünden davanın reddine ilişkin kısmının kaldırılmasına; davanın bu kısmının esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, işleme esas sağlık kurulu raporlarının davacının okula geçici kayıt yaptırdığı anki sağlık durumunu belgelediği, bu tarihten belli bir süre geçtikten sonra alınacak olan yeni bir raporun davacının okula müracaatı aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği gibi tesis edilen idari işlemin aksini de ispatlamayacağı, öğrenci adaylarının o anki mevcut sağlık durumu ile değerlendirileceği, muayene ve inceleme tarihinden sonra süre verilmeyeceği, ayrıca aday hakkında durum tespiti yapması istenilen hakem hastaneye Kişinin sağlık özgeçmişini gösteren tüm raporların ve ilgili tüm bilgi-belgelerin gönderilmesi gerektiği, kişi hakkında fenne ve usule uygun rapor düzenlenmesinin böylelikle mümkün olabileceği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2023 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.