2926 sayılı Kanun kapsamında tarım Bağ-Kur sigortalılığı tespitinde 18 yaş koşulunun geriye dönük uygulanması ve kanunların geriye yürümezliği ilkesi üzerine içtihat.
Özet: Bu dava, vergi tevkifatlarına istinaden tarım Bağ-Kur sigortalılığının tespiti istemiyle açılmış olup, davacının sigorta başlangıç yaşı ve dönemi konusunda, 2926 sayılı Kanundaki yaş şartını 22den 18e düşüren yasa değişikliğinin olay tarihlerinden sonra yürürlüğe girmesi nedeniyle kanunların geriye yürümezliği ilkesi çerçevesinde değerlendirme yapılması gerekmektedir; ilk derece mahkemesinin davacının 18 yaşını doldurduğu tarihten itibaren sigortalılığını kabul etmesi, eksik inceleme ve araştırma ile sonuca gidildiği gerekçesiyle üst mahkemece, kanun değişikliğinin yürürlük tarihi dikkate alınarak olayın yeniden incelenmesi gerektiği belirtilmiştir.
MAHKEMESİ : ... Bölge Adliye Mahkemesi 11. Hukuk Dairesi
SAYISI : █████████ E., █████████ K.İLK DERECE MAHKEMESİ : Eskişehir 3. İş MahkemesiSAYISI : ███████ E., ████████ K.Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı Kurum vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi ... tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü: I. DAVADavacı vekili dava dilekçesinde; davacının babası tarafından kendisi adına, tevkifat kesintilerine istinaden 4/b tescil kaydının yapılmasını talep etmiştir. II. CEVAPDavalı Kurum vekili cevap dilekçesinde; Kurum sigortalısı davacı ...'in Tarım Bağ-Kur tescili ilk kesintisinin 18 yaşını doldurmadığından işleme alınmadığını, takip eden ikinci kesintiye istinaden işlem yapıldığını, müvekkilleri Kurumun yaptığı tüm işlemlerin hukuka uygun olduğunu, usul ve esas açısından herhangi bir hukuka aykırılık taşımadığını belirterek davanın reddini istemiştir.III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARIİlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile davanın kabulüne, davacının 18 yaşını doldurduğu 25.08.1999 tarihinin sigorta başlangıç tarihi olduğunun ve davacının 25.08.19 99... .05.2000 tarihleri arasında Tarım Bağ-Kur sigortalısı olduğunun tespitine, aksine Kurum işleminin iptaline, karar verilmiştir.IV. İSTİNAFİlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı Kurum vekili istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine başvurunun esastan reddine karar verilmiştir. V. TEMYİZ A. Temyiz SebepleriDavalı Kurum vekili temyiz dilekçesinde; Kurum işlemlerinin usul ve yasaya uygun olduğunu, beyan etmektedir.B. Değerlendirme ve GerekçeUyuşmazlık, davacının 2926 sayılı Kanun'a tâbi Tarım Bağ-Kur sigortalılığının tespiti ve tesciline ilişkindir. 1. İnceleme konusu eldeki davada, 16.07.1979 doğumlu davacı adına, 15.04.19 99... .05.2000 yıllarına ait olmak üzere, 2926 sayılı Kanun kapsamında tevkifatların yapılmış olduğu, davacının 2926 sayılı Kanun'a tâbi Tarım Bağ-Kur sigortalılığının tespiti istemine yönelik olarak açılan davada, Mahkemece davanın kabulüne karar verilmişse de sonuca eksik inceleme ve araştırma ile gidilmiştir. 2. Somut olayda uyuşmazlık konusu tevkifat 19 99... yılına ait olup, davacı 25.08.1991 doğum tarihli olup bu tarihte henüz 18 yaşını doldurmamış olduğu, buna göre 2926 sayılı Kanun'un 5. maddesi gereğince davacının 18 yaşını doldurduğu 25.08.1999 tarihini takip eden yılbaşından itibaren sigortalı sayılması gerekmektedir. 3. 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına Ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 2. maddesi, Kanunla ve kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı dışında kalan ve herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın tarımsal faaliyette bulunan kimselerden, 22 yaşını doldurmuş erkekler, 22 yaşını doldurmuş aile reisi kadınların 2926 sayılı Kanun'a göre sigortalı sayılacağı, aynı Kanun'un 5. maddesinde de Kanun'un 2. maddesi kapsamına girenlerin 22 yaşını doldurduklan tarihi takip eden yılbaşından itibaren sigortalı sayılacakları kabul edilmekte iken;02.08.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4956 sayılı Kanunla yapılan değişiklik sonucunda, 2. maddede yer alan 22 yaş koşulu kaldırılmış ayrıca 5. maddede yer alan "Kanun'un 2. maddesi kapsamına girenlerin 22 yaşını doldurdukları tarihi takip eden yılbaşından itibaren sigortalı sayılırlar" düzenlemesi "2. madde kapsamına girenler, onsekiz yaşını doldurdukları tarihi takip eden yılbaşından itibaren sigortalı sayılırlar" şeklinde değiştirilmiştir.Bu aşamada, değişikliğin yürürlük tarihi konusunun da incelenmesinde zorunluluk bulunmaktadır.Bilindiği üzere, kanunların geriye yürümesi veya yürümemesi konusunda mevzuatımızda genel bir hüküm yoktur. Ancak, toplum banşının temel dayanağı olan hukuka ve özellikle kanunlara karşı güveni sağlamak ve hatta, kanun koyucunun keyfi hareketlerine engel olmak için, öğretide kanunlann geriye yürümemesi esası kabul edilmiştir. Buna göre, her kanun kural olarak, gerek özel hukuk ve gerekse kamu hukuku alanında, ancak yürürlüğe girdiği tarihten sonraki zamanda meydana gelen olaylara ve ilişkilere uygulanır; o tarihten önceki zamana rastlayan olaylara ve ilişkilere uygulanmaz. Bu kuralın doğal sonucu da, kanunlann yürürlüğe girmelerinden önceki olayları etkilemeyeceği, başka bir anlatımla geriye yürümeyecekleridir. Değişiklik hükmünün kanunların kabulünden önceki olaylara uygulanması Anayasaya ve kazanılmış haklara aykındır.Kanunların geriye yürümemesi (geçmişe etkili olmaması) kuralının istisnalarından birini, beklenen (ileride kazanılacağı umulan) haklar oluşturmaktadır. Kamu düzeni ve genel ahlaka ilişkin kurallar yönünden de kanunların geriye yürümesi söz konusudur. Yargılama hukukunu düzenleyen kanunlar da, ilke olarak geçmişe etkilidir (Prof. Dr. ..., Hukuk Başlangıcı, 14. Bası, ... ..., ..., 2000, sh; 193-194; Prof. Dr. A. ... ..., Hukuka ... ve Hukukun..., 18.Bası, ... ..., ... 2003, sh: 73).Ancak, yeni kanunun yürürlük tarihinden önceki olaylara da uygulanacağı yönünde açık hükmün bulunması halinde henüz kesinleşmemiş uyuşmazlıklara da yeni kanun uygulanmalıdır.Nitekim 6270 sayılı Kanun’un 13. maddesi ile 5510 sayılı Kanun’un geçici 7. maddesine eklenen 10. fıkra ile “24.07.2003 tarihli ve 4956 sayılı Kanun'un 48. maddesi ile değişik, mülga 17.10.1983 tarihli ve 2926 saydı Kanun'un 2. maddesi hükmü 02.08.2003 tarihi öncesi için de uygulanır." düzenlemesi getirilmişken, 5 inci madde hakkında bu konuda bir düzenleme getirilmemesi kanun koyucunun iradesinin, 22 yaş koşulunun on sekiz yaşa indirilmesine ilişkin 5 inci maddedeki değişikliğin geçmişe uygulanmayacağı yönünde olduğunu kabul etmek gerekir. Hukuk Genel Kurulu’nun 05.03.2014 gün ve ███████-620 E., ████████ K. sayılı kararında da aynı ilkeler benimsenmiştir.Davanın yasal dayanağını oluşturan 2926 sayılı Kanun'un 5/1. maddesi, yukarıda açıklanan çerçevede değerlendirildiğinde, anılan hükmü değiştiren ve 06.08.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4956 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin geçmişe etkili olacağına dair, ayrı ve açık bir hüküm bulunmadığı gibi; olayda yukarıda belirtilen istisnalardan biri de sözkonusu değildir.Bu nedenle, 4956 sayılı Kanun ile getirilen yirmi iki yaşa ilişkin hükmün yürürlükten kaldırılmasının, değişiklik öncesi sürelere uygulanması söz konusu olmayacaktır. 4. Yukarıdaki açıklamaların ışığında somut olayın değerlendirilmesinde, davacının 18 yaş altı dönemlere ait tevkifat kesintilerine istinaden sigortalılık sürelerinin tespiti ve tescilinin 25.08.1999 tarihinden itibaren başlatılması talebinde bulunduğu dönemde geçerli olan 22 yaş koşulunu taşımadığı anlaşıldığından yazılı şekilde hüküm kurulması, usul ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir.KARARAçıklanan sebeplerle; 1. Temyiz olunan, İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunun esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA, 2. İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA, Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin kararı veren Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,17.02.2026 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.