Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, Ukrayna-Rusya Savaşı nedeniyle Ukraynadan yatay geçiş kontenjanı ve başvuru süreçlerine ilişkin YÖK kararının iptali istemini inceliyor.
Özet: Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Türkiyedeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvuruları reddedilen öğrencilerin açtığı davada, Yükseköğretim Genel Kurulunun yatay geçiş kontenjanlarının üniversitelerce belirlenmesi ve başvuru süreçlerine ilişkin kararının bazı maddelerinin iptali isteminin Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından incelenerek, kontenjanların her üniversitenin kendi eğitim olanakları ve öğretim faaliyetleri göz önünde bulundurularak belirlenmesinin hukuka uygun olduğuna karar verilmesinin bozulması talep edilmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİDARİ DAVA DAİRELERİ KURULUEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Kurulu VEKİLİ : Av. ... 2- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... 3- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... 4- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... 5- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. .... 6- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... 7- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin █████/2024 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacının yatay geçiş başvurularının reddine ilişkin işlemler ile Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna’daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçişlerine veya özel öğrenci olarak eğitimlerine devam etmelerine ilişkin Yükseköğretim Genel Kurulunun █████/2022 tarihli kararının "Yatay Geçiş" başlıklı I. bölümünün 5., 9. ve 12. maddelerinin iptali istenilmiştir.Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin █████/2024 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararıyla; Anayasa'nın 130. maddesi ile 131. maddesinin 1. fıkrasına, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendine, 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) ve (ı) bentleri ile 45. maddesinin (a) ve (b) bentlerine, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in ek 2. maddesine yer verilerek,"Yatay Geçiş" başlıklı I. bölümün 5. maddesi yönünden; Madde ile Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yapılacak yatay geçiş başvuru kontenjanlarının yükseköğretim kurumlarınca belirleneceğine ve belirlenecek kontenjanların ortaöğretimini ülkemizde tamamlayan öğrenciler için bir diploma programında sınıf ayrımı gözetilmeksizin toplamda 40’ı, ortaöğretiminin tamamını yurt dışında okuyanlar ile yabancı uyruklu öğrenciler için ise 20’yi geçemeyeceğine ilişkin düzenlemenin yapıldığı, yükseköğretim kurumlarınca belirlenecek kontenjanlara ilişkin asgari bir sayı sınırlaması yapılmayıp belirlenecek kontenjanların azami sınırının belirlendiğinin görüldüğü,Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulunca yükseköğretim kurumlarının hangi esaslara göre kontenjan belirleyip belirlemeyeceği veya hangi kritere göre sayı belirleyeceğine ilişkin bir düzenleme yapılmaksızın takdir yetkisinin yükseköğretim kurumlarına bırakılmasının belirlilik ilkesine aykırı olduğunun ileri sürüldüğü,Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 14. maddesinde, yurt dışı yükseköğretim kurumlarından yurt içi yükseköğretim kurumlarına yapılacak yatay geçişlerde belirlenecek kontenjanlara yükseköğretim kurumlarının senatolarınca karar verileceğinin düzenlendiği, yükseköğretim kurumlarının eğitim olanakları (bina, sınıf, laboratuvar, öğretim elemanı vb.) birbirinden farklı olduğundan dönem ortasında yapılmasına karar verilen Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yatay geçişlerde belirlenecek kontenjanların yükseköğretim kurumlarınca belirlenmesinin bu kurumlarda yürütülen eğitim ve öğretimin aksamaması açısından önem taşıdığı,Bu kapsamda, Yükseköğretim Kurulunca alınan ve Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yapılacak yatay geçiş kontenjanlarının yükseköğretim kurumlarınca belirleneceğine dair maddede üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı,Diğer taraftan davacı tarafından kontenjanların nasıl belirleneceğinin muğlak olduğu ileri sürülse de, yükseköğretim kurumlarınca eğitim olanakları ve yürütülecek eğitim öğretim faaliyetleri göz önüne alınarak kontenjanlar belirleneceğinden, bu konuda yükseköğretim kurumlarına belli bir sayıda kontenjan açma zorunluluğu getirilmesine de hukuken olanak bulunmadığı,"Yatay Geçiş" başlıklı I. bölümün 9. maddesi yönünden;Kararın 9. maddesinde; "2021-2022 eğitim ve öğretim yılı güz dönemi ve öncesinde Ukrayna’daki tanınan bir yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırmış olan ve yatay geçiş için belirlenen şartları sağlayan öğrencilerin, 11-15 Nisan 2022 Cuma günü mesai bitimine kadar yatay geçiş için gerekli belgelerle beraber ilgili yükseköğretim kurumlarına başvuru yapmaları gerekmektedir. Yükseköğretim kurumları yatay geçiş başvurularını değerlendirerek duyurusunu yaptıkları kontenjanın yarısı kadar yedek adayla birlikte 20.04.2022 tarihi mesai saati bitimine kadar internet sayfalarında ilan edeceklerdir. 21-22 Nisan 2022 tarihi mesai saati bitimine kadar asil adayların kayıtları yapılacaktır. Boş kontenjan kalması durumunda, yedek aday listesi yükseköğretim kurumlarının internet sayfalarında 23 Nisan 2022 günü ilan edilerek yedek aday kayıtları, 25 Nisan 2022 Pazartesi günü mesai saati bitimine yapılacaktır. Her ne sebeple olursa olsun ilan edilen tarihlerde ilgili programlara kayıt yaptırmayan adaylar bu haklarından vazgeçmiş sayılacaktır." düzenlemesine yer verildiği, Davacı tarafından, dava konusu düzenlemenin yükseköğretim kurumlarının katı uygulamalarına sebebiyet verdiğinin, öğrencilerin transkript, öğrenci belgesi gibi belgeleri savaş sebebiyle sunma imkanının bulunmadığının, düzenlemenin öğrencilerin yatay geçiş başvurusunda bulunmasını engellediğinin, madde ile belirlenen sürelerin makul olmadığının ileri sürüldüğü,Davalı idarece, olağan yatay geçiş sürecinden farklı olarak Ukrayna'daki savaş sebebiyle yatay geçiş hakkının bahar döneminin ortasında kullandırıldığı ve bu öğrencilere belli eğitim öğretim dönemlerinde yatay geçiş hakkının kullanılmasını yasaklayan Yönetmelik kuralının uygulanmadığı belirtilerek öğrenciliği kanıtlayan belgelerin sunulması şartının olası suistimalleri engellemek bakımından zorunlu olduğunun savunulduğu,Kişilerin yükseköğretim kurumlarına yapacakları yatay geçiş başvurularının değerlendirilebilmesi için öğrenci olduklarını ispatlayan belgeleri bu kurumlara sunmasının zorunluluk arz ettiği, salt savaş sebebiyle sadece beyana göre yükseköğretim kurumlarının işlem yapmasının beklenemeyeceği,Öte yandan, davacı tarafından başvuru süresinin makul olmadığı ileri sürülmüş ise de, dönem ortasında yatay geçiş imkanı tanınması sebebiyle iki ay önce başlamış olan eğitim öğretim dönemine yatay geçiş ve özel öğrencilik yoluyla kayıt yaptıracak öğrencilerin bir an önce eğitime başlaması amacıyla bu sürenin belirlendiği, belirlenen sürenin bir an önce işlem yapılarak eğitim öğretim düzeninin bozulmamasını amaçladığının anlaşıldığı,Bu durumda, savaş sebebiyle Ukrayna'da eğitim gören öğrencilerin yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesi amacıyla yatay geçiş için gerekli belgelerle yükseköğretim kurumlarına başvurulmasını ve eğitim öğretimin aksamaması ve başvuruların bir an önce değerlendirilip sonuçlandırılması amacıyla belirli bir süre belirlenmesini öngören düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı,"Yatay Geçiş" başlıklı I. bölümün 12. maddesi yönünden;Kararın 12. maddesinde; "Yükseköğretim kurumları, olası suiistimalleri önlemek bakımından, öğrencilerin yatay geçiş başvurularında ibraz etmesi gereken ancak olağanüstü şartlar nedeniyle ibraz edilemeyen ve kişinin öğrenciliğini kanıtlayan belgeleri (öğrenci belgesi, transkript belgesi, pasaport, emniyetten alınan giriş-çıkış kayıtları vs.) denetim süreçlerinde hazır bulundurulmak üzere en kısa sürede temin ve muhafaza etmekle yükümlüdür." düzenlemesine yer verildiği,Davacı tarafından, Ukrayna'da savaşın devam etmesi nedeniyle herhangi bir belgenin kısa sürede temininin mümkün olmadığının, bazı üniversitelerin binalarının savaş sebebiyle zarar gördüğünün, bu şartlar gözetilerek öğrencilerin belge temin etmesi yerine yükseköğretim kurumlarınca yazışma yoluyla belge temini yoluna gidilmesi gerektiğinin ileri sürüldüğü,Davalı idarece, öğrenciliği kanıtlayan belgelerin temin ve muhafazasının sonradan da olsa sağlanamaması halinde, binlerce öğrencinin başvurduğu süreçte kamu yararına aykırı durumların ortaya çıkabileceği, eğitim öğretim sürecinin kontrol altına alınamayıp olağanın dışında uzayacağı ve belgelerin eksik olmasının üniversiteler nezdinde 2547 sayılı Kanun gereği yapılması zorunlu denetimleri olumsuz etkileyeceğinin belirtildiği,Madde ile Ukrayna'da devam eden savaş sebebiyle yapılacak yatay geçiş başvurularında, öğrenciler tarafından sunulamayan belgelerin sonradan sunulmasına imkan tanındığı, yatay geçiş başvurusunun belirli bir süre içerisinde yapılması gerektiğinden ilgili kişilerin eğitim gördükleri okuldan belge temin etmelerinin zorluğu düşünülerek belgelerin sonradan temin edilebileceğine dair düzenleme yapıldığı, dolayısıyla yükseköğretim kurumlarına yapılacak yatay geçiş başvurularında sunulamayan öğrenciliği kanıtlayan belgelerin sonradan temin yükümlülüğünün bulunduğu, aksi takdirde ilgililerin Ukrayna'daki üniversitede gerçekten öğrenim görüp görmediğinin tespit edilememesinin olası suistimallere sebep olabileceği ve yükseköğretim kurumlarınca yapılması gerekli denetimleri de engelleyeceği,Davacı tarafından belgelerin temininin yükseköğretim kurumlarınca yazışma yolu ile yapılması gerektiği ileri sürülmüş ise de, öğrenciliğini kanıtlayan belgelerin eksiksiz şekilde sunulması yükümlülüğünün başvuruda bulunan taraflarca yerine getirilmesi gerektiği,Bu durumda, yatay geçiş başvurusunda ilgililerce sunulamayan öğrenciliğini kanıtlayacak belgelerin en kısa süre içerisinde ilgililerce temin edilmesini gerekli kılan düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı,Dava konusu bireysel işlemler yönünden; Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in "Özel durumlarda yatay geçiş" başlıklı ek 2. maddesi kapsamında yapılacak yatay geçiş işlemlerinin, normal şartlarda yapılan yatay geçiş işlemlerinden farklı olması nedeniyle Yükseköğretim Kurulunca farklı usul ve esasların belirleneceği ve yatay geçiş başvurularının da bu kapsamda değerlendirileceğinin açık olduğu,Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle yapılacak özel öğrencilik ve yatay geçiş başvurularına ilişkin Yükseköğretim Genel Kurulunun █████/2022 tarihli toplantısında alınan kararda, bu kapsamda bulunan öğrenciler tarafından yapılacak başvuruların yükseköğretim kurumlarınca değerlendirilmesine karar verildiği, başka bir ifadeyle yapılacak başvuruların değerlendirmesinde şekil ve usul yönünden takdirin yükseköğretim kurumlarına bırakıldığı görüldüğünden, Yönetmelik'in 7/4. maddesinde yer alan ve normal zamanlarda yapılacak yatay geçiş işlemlerinin yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılacağına dair hükmün ek 2. madde kapsamında yapılacak yatay geçiş işlemleri için de uygulanması gerekmediğinden yatay geçiş başvurularının yükseköğretim kurumlarının takdir yetkisi kapsamında farklı yetkili organlarca değerlendirilip sonuçlandırılmasında yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı,█████/2022 tarihli kararın "Yatay Geçiş" başlıklı bölümünün 1. maddesi uyarınca Ukrayna’daki yükseköğretim kurumlarının örgün eğitim programlarına kayıtlı olan öğrencilerin yatay geçiş başvurularının değerlendirilebilmesinde, kayıt yılındaki ÖSYS/YKS’ye girmiş olmaları ve ÖSYS/YKS’de başarı sıralaması şartı aranan programlar için başarı sırası şartını, ÖSYS/YKS’de başarı sırası aranmayan alanlarda, Türkiye’de ilgili yıldaki eşdeğer diploma programlarının en düşük taban puanına sahip olma şartını, özel yetenek programlarında ise üniversitelerin ilgili yılın ÖSYS/YKS’de özel yetenek programları için ilan edilen en düşük merkezi sınav puanına sahip olma şartını (üniversitelerin, istedikleri takdirde özel yetenek sınavı yapma hakkı saklıdır), ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarından aldıkları önlisans eğitimlerini yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarının lisans programlarına saydırarak kayıt yaptıranların da belirlenen şartları sağlamaları gerektiği, Bununla birlikte, aynı bölümün 3. ve 4. maddeleri ile Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle yatay geçiş yapacak öğrencilerden, Yükseköğretim Kurulunca alınan kararın 1. maddesinde yer alan şartları sağlayamayan ancak Ukrayna’daki diploma programına uluslararası sınav ile yerleşenlerin başvurduğu üniversitenin ilgili yılda kabul ettiği uluslararası sınav asgari puan şartını sağlamış olması veya sınavsız yerleştikleri Ukrayna’da eğitim gördükleri üniversitenin, kayıt yaptırdıkları yıldaki ÖSYM internet sayfasında yer alan ÖSYS/YKS kılavuzları ile ilan edilen uluslararası sıralama kuruluşları listesinde 2016 yılı için ilk 1000, takip eden yıllar için ilk 500, 2021 yılı için ilk 400'de, başarı sıralaması aranan diploma programları dışındaki alanlarda ÖSYS/YKS kılavuzunda zikredilen sıralama kuruluşları listelerinde ilk binde yer aldığı takdirde de yatay geçiş başvurusunda bulunabileceklerine dair kararın alındığı, Yükseköğretim Kurulunca alınan kararların yatay geçiş başlıklı bölümünün ilgili maddelerinde belirtilen bu üç şarttan herhangi birini sağlayan öğrencinin yatay geçiş başvurusunda bulunabileceğinin anlaşıldığı,Davacının Ukrayna'da bulunan V.N. Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesinin Tıp bölümüne 2021 yılında kayıt yaptırdığı, 2021 yılı YKS puanının bulunmadığı, 2020 yılı YKS/Y-SAY puanının 230,49269; başarı sırasının da 534.816 olduğu,Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi, Gaziantep Üniversitesi ve Dicle Üniversitesine yapılan yatay geçiş başvurularının reddine ilişkin işlemlerin incelenmesi,Davacı tarafından davalı üniversitelere yapılan yatay geçiş başvurusunun, Yükseköğretim Genel Kurulunun █████/2022 tarihli toplantısında alınan kararlarda belirtilen şartları sağlamadığı gerekçesiyle reddedildiği,Davacının, ÖSYS/YKS’de başarı sıralaması şartı aranan tıp programları için belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamadığı, Ukrayna'da eğitim gördüğü üniversitenin de kayıt olduğu 2021 yılında ÖSYM klavuzunda belirtilen sıralama kuruluşları listesinde ilk 400'de yer almadığının görüldüğü,Bu durumda, Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna'daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçişlerine veya özel öğrenci olarak eğitimlerine devamlarına ilişkin olarak Yükseköğretim Genel Kurulunun █████/2022 tarihli toplantısında alınan kararlarda belirtilen asgari yatay geçiş şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle davacının yatay geçiş başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı,İnönü Üniversitesi ile Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesine yapılan yatay geçiş başvurularının reddine ilişkin işlemlerin incelenmesi;Yükseköğretim Kurulunca yatay geçiş başvuruları sırasında ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi amacıyla █████/2022 tarihinde üniversitelere gönderilen E:758500160-301.06.01-28010 sayılı yazıda, Ukrayna'da programa kayıt yapılan yıldaki ÖSYS/YKS klavuzunda zikredilen sıralama kuruluşları listesinde yer alan üniversitelere kayıtlı öğrencilerden ayrıca başarı sıralaması şartının aranmayacağı ancak ilan edilen kontenjandan fazla başvuru olması durumunda yükseköğretim kurumlarının kendilerinin belirleyeceği nesnel ilkeler doğrultusunda sıralama yapabileceklerinin belirtildiği,Davalı üniversitelerin yatay geçiş başvuruları için belirlenen kontenjandan fazla başvuru olması sebebiyle başvuruların değerlendirilme aşamasında, ÖSYS/YKS puanı olan adaylara öncelik verilmesine, ÖSYS/YKS puanı en yüksek adaydan başlanarak sıralamanın yapılmasına karar verildiğinin görüldüğü,Bu kapsamda, davalı Üniversitelerin yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesine ilişkin belirlediği kriterin nesnel kriter olduğu göz önüne alındığında, davacının ÖSYS/YKS puanı yönünden yapılan değerlendirme sonucunda belirlenen kontenjan sıralamasına giremediği gerekçesiyle yatay geçiş başvurularının reddedilmesine ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçeleriyle,davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu düzenleyici işleme göre yatay geçiş hakkının bulunduğu, üniversitelerce belirlenen kontenjanların hangi somut kriterlere göre belirlendiğinin belirsiz olduğu, dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu, eksik inceleme sonucu verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Davalılardan İnönü Üniversitesi tarafından savunma verilmemiş olup diğer davalı idareler tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,b) Hukuka aykırı karar verilmesi,c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçesi yukarıda açıklanan Danıştay Sekizinci Dairesi kararının, düzenleyici işleme ilişkin kısmı, aynı gerekçe ile Kurulumuzca da uygun bulunmuş olup temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, kararın anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Bireysel işlemlere ilişkin kısma gelince;2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Fakülte Yönetim Kurulu" başlıklı 18. maddesinde; "...b. Görevleri: Fakülte yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar: Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim - öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek," hükmüne yer verilmiş, "Yükseköğretim Kurulunun Görevleri" başlıklı 7/1-e maddesinde ise, "Yükseköğretim kurumlarında eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek" Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in ''Özel durumlarda yatay geçiş'' başlıklı ek 2. maddesinde ise; ''Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.'' kuralına yer verilmiştir.Yükseköğretim Kurulu tarafından Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna’daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçişlerine veya özel öğrenci olarak eğitimlerine devam etmelerine ilişkin olarak alınan █████/2022 tarihli kararda, 2021-2022 eğitim ve öğretim yılı güz dönemi ve öncesinde Ukrayna'daki tanınan bir yükseköğretim kurumuna kaydolan ve bu kararda belirtilen şartları sağlayan öğrencilerin 11-15 Nisan 2022 tarihleri arasında yatay geçiş için gerekli belgelerle birlikte yükseköğretim kurumlarına başvuruda bulunmaları, yükseköğretim kurumlarının █████/2022 tarihinde "kayıt hakkı kazanan" öğrenciler ile yedek adayları açıklaması, "asil adayların kayıtları"nın ise 21-22 Nisan'da yapılması gerektiği belirtilmiştir.Buna göre Yükseköğretim Kurulunca yatay geçiş başvuru şartlarının yanı sıra yükseköğretim kurumlarına yapılacak toplu başvurularda izlenmesi gereken yöntemin de belirlendiği ve bu sürecin yükseköğretim kurumlarınca yönetileceğinin düzenlendiği görülmektedir. Bununla birlikte, kamu hukukunda yetkiler ait olduğu organ, makam ve görevlilere bizzat kullanılmak üzere verildiğinden ve mevzuatta ek 2. madde uygulaması yönünden ayrıksı bir yetki kuralı öngörülmediğinden Daire kararında belirtilenin aksine şartları taşıyan ve belirlenen yönteme uygun şekilde başvuran adayların nihai kayıt işlemleri konusunda fakülte yönetim kurulunun yetkili olduğu açıktır.Ancak uyuşmazlık özelinde konu incelendiğinde; Yükseköğretim Kurulunca belirlenen yöntemin yükseköğretim kurumları yönünden "başvuru" ve "ön inceleme/eleme" sürecini içerdiği ve bu sürecin 11-15 Nisan 2022 tarihleri arasında yapılan yatay geçiş başvurularından asgari şartları haiz olanların ön inceleme safhasında tespit edilip bu konuda karar vermeye yetkili organa sunulmasını gerektirdiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, dosyada mevcut bilgi ve belgelerden Ukrayna V.N. Karazin Kharkiv Ulusal Üniversitesi Tıp Fakültesinde 1. sınıf öğrencisi olan davacının Yükseköğretim Genel Kurulunun █████/2022 tarihli toplantısında alınan kararlarda belirtilen asgari yatay geçiş şartlarını (başarı kriteri yönünden) sağlamadığı açık olduğundan, davacı tarafından 11-15 Nisan 2022 tarihleri arasında yapılan başvuruların ön inceleme safhasında kabul edilmemesine ilişkin dava konusu Dokuz Eylül Üniversitesi, Gaziantep Üniversitesi, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi ve Dicle Üniversitesi işlemlerinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.Bununla birlikte, davalı İnönü Üniversitesi ile Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesine 11-15 Nisan 2022 tarihleri arasında tıp programı için yapılan yatay geçiş başvuru sayısının anılan üniversiteler tarafından belirlenen kontenjandan fazla olması sebebiyle kararın 6. maddesine uygun şekilde yapılan sıralama neticesinde davacının ön inceleme safhasında kontenjan dışı bırakılmasına ilişkin olarak tesis edilen işlemlerde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır. KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu █████/2024 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararının düzenleyici işleme ilişkin kısmının ONANMASINA, 3. Anılan kararın, bireysel işlemlere ilişkin kısmının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,4. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.