Danıştayda incelenen, S plaka iptalinin ve af başvurusu reddinin, başvuru sahibinin tebligat aşamasında tutukluluğu nedeniyle usul yönünden yeniden değerlendirilmesi gereken idari uyuşmazlık.
Özet: Bir servis plakasının, iki yıl üst üste çalışma izin belgesi alınmaması nedeniyle iptal edilmesine rağmen belediyenin af kararından faydalanmak isteyen davacının başvurusunun reddedilmesi üzerine açtığı davada, ilk derece mahkemesi davacının belirtilen sürelerde gereğini yapmadığı için başvurunun reddini hukuka uygun bulmuşken; Bölge İdare Mahkemesi, plakanın aktif hale getirilmesi için davacıya tebliğ edildiği iddia edilen yazının yapıldığı tarihte davacının tutuklu olması sebebiyle tebligatın usulüne uygun yapılmadığını ve 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre yeniden tebligat yapılması gerektiğini belirterek farklı bir yönde karar vermiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av....İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı tarafından, adına kayıtlı ... plakanın aftan yararlanarak faaliyete geçirilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddi ile plakanın iptal kararının devamına ilişkin Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi UKOME'nin █████/2021 tarih ve ██████ sayılı kararının; iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, dava konusu ... plaka hakkında, 2014-2015-2016 yıllarında davacı tarafından süresinde başvuru yapılarak çalışma izin belgesi alınmadığından, Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Personel Servis Araçları (S Plaka) Hizmet Yönetmeliğinin "Vize İşlemleri" başlıklı 8. maddesi'nin 5. bendinde, üst üste 2 (iki) yıl süre ile vize ettirmeyenlerin S Plaka hakkı trafik tescilinden silinmesi istemiyle UKOME Kuruluna sevk edileceği düzenlemesi ve aynı maddenin 6'ncı bendi gereğince plaka hakkının iptal edilerek seriden plakaya çevrilmesine ve ilgili plakanın boşa çıkartılması konusunda tescil kaydının silinmesi için Emniyet Müdürlüğüne yazı yazılmasına ilişkin Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezinin █████/2017 tarihli ve ████████ sayılı kararının tesis edildiği, buna müteakip iptal edilen plakalara ilişkin Tekirdağ Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı af kararı tesis edildiği, davacı tarafından aftan yararlanmak için ... tarih ve ... sayılı dilekçe ile başvuru yapıldığı, UKOME'nin █████/2020 tarih 489 sayılı kararı ile belirtilen şartları yerine getirmek koşuluyla plaka verilmesine karar verildiği, kararın davacıya usulüne uygun █████/2020 tarihinde (mahkemece sehven █████/2020 yazılmıştır) tebliğ edildiği, davacı tarafından 60 gün içinde plakanın aktif hale getirilmesi için başvurulmadığı, sonrasında yine █████/2021 tarih ve 217 sayılı Meclis kararı ile müracaat süresini kaçırmış ticari plaka sahiplerine █████/2021 tarihine kadar süre verildiği, halka duyurulduğu, davacı tarafından süresinde başvurulmadığından, dava konusu UKOME kararı ile ... plaka hakkında █████/2017 tarih ve 610 Karar sayılı UKOME iptal kararının devamına karar verildiği anlaşıldığından, davacının ... plakanın aktif hale getirilmesi başvurusunun reddine ilişkin Tekirdağ Belediye Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin █████/2021 tarih ve ████████ sayılı kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... nolu servis plakasının davacı adına tahsisli bulunduğu, söz konusu plakanın iki yıl üst üste çalışma izin belgesinin alınmaması nedeniyle iptal edilerek seriden plakaya çevrilecek plaka durumunda olduğu ancak belediye meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile 180 gün çekme süresi veya iki yıl üst üste çalışma izin belgesi almadığı gerekçesi ile plakası iptal edilmesi gereken hak sahiplerine 60 günlük süre içerisinde mevzuata uygun araç ile çalışma izin belgesi, güzergah izin belgesi veya özel izin belgesi ücretlerinin yatırılması koşuluyla yeniden ticari plaka hakkı verileceğinin karar altına alındığı, anılan kararın muhtelif mahalli gazetelerde █████/2019 ve █████/2019 tarihlerinde yayınlandığı, davacı tarafından █████/2019 tarihinde yapılan başvuru ile söz konusu meclis kararından yararlandırılmasının talep edildiği, UKOME nin █████/2020 tarih ve ████████ sayılı kararı ile başvurusunun kabul edilerek gereğinin yerine getirilmesi amacıyla Ulaşım Koordinasyon Şube Müdürlüğünün ... tarihli E... sayılı yazısının davacının dilekçesinde belirttiği adrese tebliğe çıkartıldığı, söz konusu yazının █████/2020 tarihinde tebliğ olunmasına rağmen belediye meclis kararında belirtilen koşulların süresi içerisinde yerine getirilmediği gerekçesiyle davacı adına bulunan ticari plakanın iptaline dava konusu işlemle karar verildiği, Dairece verilen... tarihi ve E:... sayılı ara kararına verilen cevapta davacının .... Sulh Ceza Hakimliğinin ... tarih ve Sorgu No:... sayılı kararı ile tutuklanmasına karar verildiği ve halen Tekirdağ 2. Nolu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu olarak bulunduğunun anlaşıldığı, bu durumda; Ulaşım Koordinasyon Şube Müdürlüğünün yukarıda belirtilen ... tarihli E... sayılı yazısının tebliğ edildiği öne sürülen █████/2020 tarihinde tutuklu olduğu görülen davacıya 7201 sayılı Tebligat Kanununa uygun olarak gerekli tebligatın yapılması sağlandıktan sonra sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerekirken, usulüne uygun olmayan tebligat işleminden hareketle davacı adına bulunan ... numaralı servis plakasının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle, davacının istinaf talebinin kabulüne, .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, ... tarih ve ... sayılı Belediye Meclis Kararının muhtelif tarihlerde yerel gazetelerde ilan edilerek af kapsamında uygun görülen araçlar ile mükelleflere duyurulması için yazılan yazıların ilgili odalara gönderildiği, davacının belirtilen bu meclis kararına istinaden ... plakanın yeniden aktif hale getirilmesini ve faaliyetine devam edebilmesi için █████/2019 tarihinde yapılan başvurusu üzerine █████/2020 tarih ve ████████ sayılı UKOME kararı ile belirtilen şartları yerine getirmesi koşuluyla plaka verilmesine karar verildiği, bu kararın █████/2020 tarihinde davacıya tebliğ edilmesine rağmen tanınan 60 gün içerisinde işlemlerini tamamlamadığının anlaşıldığı, bu sebeple dava konusu işlemin tesis edildiği belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması hakkında ayrıca karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. Kullanılmayan ... TL temyiz yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davalı idareye iadesine,5. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,6. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.