Danıştay, Şişli Belediyesinin farklı amaçla kullanılan ve yaya trafiğini engelleyen gazete kulübesinin kaldırılması kararını hukuka uygun buldu.
Özet: Davacı tarafından, İstanbulda geçici izinle kurulan, ancak farklı amaçlarla kullanıldığı, iki yıl kapalı kaldığı ve yaya trafiğini engellediği tespit edilen bir gazete satış kulübesinin kaldırılmasına ilişkin belediye encümeni kararının iptali talebiyle başlatılan yargı sürecinde, ilk derece ve istinaf mahkemeleri, idarenin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusundaki takdir yetkisini kullanarak kararı hukuka uygun bulmuş; temyiz aşamasında ise Danıştay, sunulan belgeleri ve denetim sonuçlarını değerlendirerek, bölge idare mahkemesinin usul ve hukuka uygun olan kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte bir temyiz nedeni bulunmadığına hükmederek, davacının istinaf başvurusunu reddeden kararı onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye BaşkanlığıVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Davacı tarafından, İstanbul ili, Şişli ilçesi, ... Mahallesi ... Sokak girişinde kaldırım üzerinde bulunan 2x4 metre ebatlarındaki gazete satış kulübesinin kurulmasına ilişkin olan ... tarih ve ... sayılı Belediye Encümen kararının iptaline ve anılan gazete satış kulübesinin kaldırılmasına ilişkin Şişli Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İstanbul ili, Şişli ilçesi, ... Mahallesi ... Sokak girişinde kaldırım üzerinde 2x4 metre ebatlarında gazete satış kulübesi kurulmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Belediye Encümen kararının alındığı, söz konusu büfeyi davacının işletmekte olduğu, Zabıta Müdürlüğünün ... tarihli ve... sayılı yazısı ile; Gazete Satış Büfesi olarak izin verilen yerin farklı amaçla kullanıldığı, 2 (iki) yıldır kapalı tutulduğunun tespit edildiği ve ayrıca yaya trafiğini engellediği yönünde şikayet bulunduğunun, Plan ve Proje Müdürlüğüne iletildiği, anılan müdürlüğün talebi üzerine, ... tarih ve ... sayılı Şişli Belediye Encümen kararı ile; "... tarih ve ... karar nolu Encürnen kararı ile Gazete Satış Kulübesi olarak izin verilen yerin farklı amaçla kullanıldığı ve iki yıldır kapalı tutulduğunun tespit edildiği, ... tarih ve ... sayılı Encümen Kararında idarece istenildiğinde kaldırılmak üzere geçici olarak gazete satış kulübesi kurulmasına denildiğinden, ... tarih ve ... sayılı Encümen kararının iptaline, gazete satış kulübesinin kaldırılmasına" yönünde karar verildiği, bu kararın davacıya tebliğ edilmesi sonrasında bakılmakta olan davanın açıldığı, davalı idarenin, mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan taşınmazlar hakkında izin, ruhsat ve tahsis gibi işlem yapma hususunda yetkili olduğu, bu kapsamda tesis edilen işlemlerde kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda takdir yetkisinin bulunduğu, ayrıca belediye ekipleri tarafından yapılan denetimde, Gazete Satış Külübesi olarak geçici izinli olan yerin farklı amaçlarla kullanıldığı, iki yıldır kapalı olduğunun tespit edildiği, yaya trafiğini engellediği yönünde şikayet bulunduğu ve ... tarih ve ... sayılı Encümen Kararında da davaya konu kulübenin idarece istenildiğinde kaldırılmak üzere geçici olarak kurulduğunun belirtildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda ve idarenin takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu encümen kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarece sunulan belgelerde ismine yer verilen İ.E.'nin ... Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş.'nin genel müdürü olduğu ve bu şirketin gazete dağıtımı yapan bir kuruluş olduğu, kendisinin anılan adreste bulunan gazete satış kulübesinde gazete bayiliği yapmak için bu şirketle sözleşme yaptığını, izin verilen yerin farklı amaçla kullanıldığı argümanı yasa dışı malların satıldığı izlenimini uyandırsa da böyle bir durumun söz konusu olmadığını, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından ilgili tarafa iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak,█████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.