Danıştay, Erdek Belediyesinin rüzgar enerjisi santrali ruhsat komisyon ücreti uygulamasını hukuka aykırı bulan kararı temyiz başvurusu reddiyle onadı.
Özet: Bir rüzgar enerjisi şirketi tarafından açılan davada, belediyenin rüzgar enerji santrali türbini kurulumu için adet başına 100.000 TL + KDV talep eden 2022 yılı gelirler tarifesi değişikliği iptal edilmiştir; mahkemeler, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı alınırken mevzuat gereği harç dışında komisyon veya ücret adı altında bir bedel talep edilemeyeceğini, mevcut kanunlar kapsamında böyle bir düzenlemenin hukuka aykırı olduğunu belirtmiş ve Danıştay da bu yöndeki alt mahkeme kararlarını temyiz talebini reddederek onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : █████████Karar No : █████████ TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Balıkesir ili, Erdek ilçesinde kurulu, ... Rüzgar Enerji Santrali ile elektrik üretim faaliyetinde bulunan davacı şirket tarafından, Erdek Belediyesi 2022 yılı Gelirler Tarifesinin İşyeri Açma Sırasında Alınacak Ruhsat Komisyon Ücreti başlıklı 38 inci maddesinde bulunan 12 nci gruptaki “Rüzgar Enerjisi Santrali Kurulumu” ibaresinin “Rüzgar Enerji Santrali Türbini Hizmet Binası” olarak değiştirilmesine, 38 inci maddesine “20 nci Grup: Rüzgar Enerji Santrali Türbini — Adet Başına: 100.000-TL + KDV (Yüzbin Türk lirası)” ibaresinin eklenmesine dair Erdek Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; mevzuat hükümleri gereği işyeri açma ve çalışma ruhsatı alabilmek için faaliyete başlamadan önce, işyeri açma ve çalıştırma başvurusu ile ilgili işlemlerden dolayı 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 81. maddesi doğrultusunda işyeri açma izni harcı tahsil edilmesi gerektiği, gerek ruhsat başvurusu esnasında gerekse ruhsatın verilmesini müteakip yapılacak denetimle ilgili alınması gereken bedellerin mevzuat uyarınca harç olarak alınacağının düzenlendiği, iş yeri açma ruhsat komisyon ücreti ile ilgili olarak 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. maddesine göre ücret adı altında bir bedel istenmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı adına tahakkuk ettirilmiş bir ücret bulunmadığından bu davayı açmakta meşru ve güncel bir menfaati bulunmadığı, davanın süresi içerisinde açılmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.