Bayındır Kaymakamlığı tarafından ruhsatsız kum alımı gerekçesiyle verilen idari para cezasının, maden sahasındaki denetim eksikliği ve cezaların şahsiliği ilkesi uyarınca iptali kararı Danıştay tarafından onanmıştır.
Özet: Bir kum ocağında ruhsatsız alandan kum aldığı iddiasıyla bir şirkete uygulanan idari para cezasının iptali istemli davada, ilk derece ve istinaf mahkemeleri, bilirkişi raporuyla sahada geçmişte yapılan harfiyat çalışmalarının sorumlusunun tespit edilemediği, kontrol ve denetim eksikliği nedeniyle davacı dışında başkalarının da kum alımına elverişli bir ortam bulunduğu ve şirketin tam olarak ne kadar kaçak kum aldığı anlaşılamadığından, tüm sahadan alınmış kumların sorumluluğunu davacıya yüklemenin cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu gerekçesiyle cezanın iptaline hükmetmiştir. Danıştay, bu gerekçelerin usul ve hukuka uygun olduğunu belirterek temyiz istemini reddetmiş ve kararı onamıştır.
Danıştay 8. Daire Başkanlığı         ███████ E.  ,  █████████ K.
"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : ███████
Karar No : █████████
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İnşaat Malzemeleri Madencilik Taahhüt Nakliye Tarım Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İzmir ili, Bayındır ilçesi, ... Mahallesi ... Kavşağı mevkiinde bulunan kum ocağı işletme ruhsatının sahibi olan davacı şirket tarafından, ruhsat sahasında yapılan denetimler neticesinde ruhsatsız alandan kum alımı yapıldığından bahisle 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 12. maddesi uyarınca 265.625,824 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Bayındır Kaymakamlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; olayda, ... Sulh Ceza Hakimliği'nin... D.İş sayılı dosyası üzerinden █████/2018 tarihli ara kararı ile yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde █████/2019 tarihinde kayda alınan bilirkişi raporunda özetle; itiraz konusu alana ait 2011 yılı Haziran ayı ile 2018 yılı Nisan ayları arasında geçen zamandaki uydu görüntülerinin incelenmesinden itiraz konusu alanda yapılan harfiyat çalışmalarının yaklaşık 36.000 m² lik bir alanı kapsadığı ve bu alan içerisinde görülen 2011 yılından 2018 yılına kadar olan süreç içerisindeki topoğrafik değişikliğe kimlerin sebebiyet verdiğinin tespit edilemediği, sonuç olarak tutanağın tutulduğu tarihte kum sahasından kaçak olarak malzeme alındığı bölgenin kontrol ve denetim eksikliği nedeniyle itiraz eden şirket haricinde de başka kişi veya kişilerin de sahadan kum almaya elverişli bir ortam olduğu, ancak şirketin kaçak olarak alınan kum miktarının ne kadarını aldığının anlaşılamadığı yönünde kanaat bildirildiği, Mahkemenin █████/2019 tarihli ara kararı ile davacı şirketin ne kadar kum alımı yaptığının tespiti amacıyla geçmişte başkaca alım yapan kişilerin tespit edildiği tutanak ve diğer idari işlemlere dayalı bilgi ve belgenin gönderilmesinin istenildiği, davalı idarenin █████/2019 tarihinde kayda alınan cevabi yazısından geçmişte başkaca alım yapan kişilere yönelik tespit bulunmadığının bildirildiği, bu itibarla davacının denetim tarihi itibarıyla ruhsatı olmadan kaç ton kum/çakıl aldığının tespitinin yapılmadığı, denetim tarihinde üretilmiş olup el konulan maden de bulunmadığı, el konulma imkanı ortadan kalkmış olan tüm maden üzerinden idari para cezası hesaplanmasının ise; maden alanının bilirkişi raporunda tespit edildiği üzere kontrol ve denetim eksikliği nedeniyle davacı şirket haricinde de başka kişi veya kişilerin de sahadan kum almasına elverişli olduğu dikkate alındığında cezaların şahsiliği ilkesi ile örtüşmediği sonucuna varıldığından, ruhsatsız alandan kum alımı yaparken yakalanan davacı şirketin geçmişe dönük olarak maden sahasının tamamından alınmış tüm kumlardan sorumlu tutulmak suretiyle cezai yaptırım uygulanmasında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ...gün ve E:..., K:...sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının kamyon ve kepçelerinin idari para cezasına konu sahada yakalandığı ve sahadan alınan kumun kendilerine ait yıkama ve eleme tesisinde yıkandığının tutanak ile tespit edildiği, davacının ayrı bir sahadan da kaçak kum alımı nedeniyle başka bir idari para cezası daha verildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Tamamını görebilmek için üye olmanız gerekli :/ Tamamını görebilmek için üye ol!
Üye olmak için tıkla!